Конституционный суд РФ на заседании во вторник провозгласил постановление, по которому запретил становиться депутатом дважды в течение одного созыва Госдумы.
Согласно материалам пресс-службы КС РФ, суд отметил, что механизм передачи мандатов необходим при избрании депутатов по партийным спискам для нормального функционирования парламента. При этом условия передачи мандатов должны быть равными для всех кандидатов в депутаты.
КС РФ подчеркнул, что депутатский мандат не может приобретать статус личной привилегии. Избиратели вправе ожидать, что их избранники будут уважать оказанное им доверие и ответственно подходить к исполнению своих обязанностей.
«Если депутат слагает с себя полномочия, то он сознательно разрывает связь с избирателями и добровольно отказывается от своего статуса. При этом, приобретая статус депутата по партийному списку, гражданин считается реализовавшим свое пассивное избирательное право. Соответственно, он не может считаться состоящим в партийном списке после добровольного досрочного сложения с себя депутатских полномочий», - говорится в материалах пресс-службы КС РФ.
Суд уточнил, что оспариваемые нормы допускают чередование депутатской деятельности с работой в органах исполнительной власти, а это обстоятельство ставит под сомнение принцип разделения властей и способствует конфликту интересов. Кроме того, порядок передачи мандатов благоприятен для лидеров партийных списков и региональных групп, однако наносит ущерб их коллегам по списку. Такая ситуация противоречит принципу равноправия кандидатов в депутаты Госдумы, постановил суд.
«Исходя из этого, спорные положения признаны не соответствующими Конституции РФ. Конституционный суд обязал депутатов внести надлежащие изменения в федеральное законодательство. Такая же обязанность возложена на регионы, в чьих законах присутствуют аналогичные нормы», - говорится в материалах.
В то же время, уточнил КС РФ, при передаче вакантного депутатского мандата за партиями сохраняется право отступать от установленной в списке очередности. Однако бывшие депутаты в любом случае больше не могут вернуться в парламент того же созыва.
Дело заявителя Николая Гончарова подлежит пересмотру.
Поводом для рассмотрения дела стала жалоба Н.Гончарова, который оспорил части 3 и 4 статьи 89 закона о выборах депутатов Госдумы, а также пункты 17 и 18 статьи 71 закона об основных гарантиях избирательных прав.
На выборах депутатов Госдумы 4 декабря 2011 г. заявитель баллотировался в составе списка партии «Единая Россия» в региональной группе по Ставропольскому краю. По итогам выборов единороссы завоевали четыре мандата, и его восьмое место в группе оказалось «непроходным». Через полгода после выборов депутат Юрий Эм, избранный от Ставрополья, перешел на работу в правительство края и сложил полномочия. Позднее Ю.Эм вернулся в Госдуму, получив освободившийся мандат. Н.Гончаров счел, что согласно правильной очередности, вакантное место должно было быть передано ему.