Зависимость экономики России от экспорта нефти и газа, несмотря на все заявления властей о необходимости диверсификации экономики, растет, говорится в опубликованном в пятницу обзоре Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) о диверсификации в России.
В предисловии к докладу отмечается, что в попытке диверсифицировать российскую экономику власти страны испробовали целый ряд стратегий.
"Новаторская программа Грефа, выдвинутая во время первого срока Путина на посту президента, предусматривала широкий комплекс мер, направленных на поощрение как возникновения новых компаний, так и роста существующих малых и средних предприятий. Во время второго срока Путина на посту президента на государственном уровне предпринимались активные попытки стимулировать инновационную деятельность и придать импульс развитию стратегических несырьевых отраслей. Пребывание Медведева на посту президента было обозначено мировым финансовым кризисом. И хотя государство в целом ограничило прямую помощь конкретным отраслям, бюджеты финансовых учреждений, пользующихся государственной поддержкой, резко выросли. Президент Медведев также выступил с рядом резонансных инициатив, направленных на стимулирование инновационной деятельности", - перечисляет ЕБРР усилия властей по диверсификации экономики РФ.
"Несмотря на эти усилия, можно утверждать, что сегодня экономика России больше зависит от природных ресурсов, чем на рубеже тысячелетий", - делают неутешительный вывод в ЕБРР.
"Структура производства в России на первый взгляд может показаться достаточно диверсифицированной. Однако структура экспорта - указывающая на области, в которых продукция страны конкурентоспособна на международных рынках, и в известной степени предсказывающая потенциал роста страны - говорит об ином. Российский экспорт отличается высокой концентрацией продукции в сырьевых секторах, и эта концентрация со временем растет: сегодня доля нефти, газа и других минералов в экспорте России выше, чем 15 лет назад. Это отчасти обусловлено повышением мировых цен на сырье, однако даже в постоянных ценах доля сырьевого экспорта с годами не только не уменьшилась, но и выросла", - отмечают эксперты ЕБРР.
В обзоре отмечается, что значительные инвестиции правительства в поощрение высокотехнологичных отраслей приносят лишь ограниченные результаты. "Если Индии и Китаю удалось существенно увеличить долю информационно-коммуникационных технологий в совокупном экспорте товаров и услуг, то в России доля соответствующей продукции практически не изменилась. Высокотехнологичная продукция составляет всего 20% от российского экспорта продукции обрабатывающей промышленности", - констатируют эксперты ЕБРР.
В докладе говорится, что на долю нефти и газа в РФ в настоящее время приходится почти 70% совокупного товарного экспорта, причем с середины 1990-х годов структура экспорта даже стала несколько менее диверсифицированной. Кроме того, поступления от экспорта нефти и газа составляют около половины всех доходов федерального бюджета. С 2009 года бюджетный дефицит без учета поступлений от продажи нефти составляет в среднем более 11% ВВП, а цена на нефть, обеспечивающая сбалансированность бюджета, в настоящее время находится на уровне около $115 за баррель и продолжает расти. Кроме того, экономика по-прежнему отличается высокой энергоемкостью, не в последнюю очередь из-за того, что до недавнего времени цены на энергоресурсы последовательно занижались. К тому же, в отличие от других ведущих стран с формирующейся рыночной экономикой, России не удается поддерживать на высоком уровне приток капитала и столь необходимых прямых иностранных инвестиций.
В докладе ЕБРР анализируются потенциальные барьеры на пути успешной диверсификации в России и делаются три ключевых вывода.
Во-первых, "несмотря на значительные усилия по улучшению условий для предпринимательской деятельности и усилению конкуренции в России, достигнутые в этой области результаты нельзя назвать особенно успешными, поскольку в рамках спускаемых сверху инициатив по проведению реформ недостаточное внимание уделяется обеспечению исполнения новых законов и нормативных актов, особенно на региональном и местном уровнях".
Во-вторых, в рамках инициатив по развитию новых высокотехнологичных секторов слишком большое внимание уделяется финансированию инновационной деятельности, но при этом игнорируются вопросы профессиональной подготовки и образования, без которых структурные преобразования осуществить невозможно.
В-третьих, несмотря на наличие аргументов в пользу активной роли государства в развитии инноваций, практическая реализация этой модели представляется довольно однобокой: явно недостаточное внимание уделяется таким вопросам, как повышение качества научных исследований, финансируемых государством, стимулирование коммерциализации результатов этих исследований и развитие источников частного финансирования компаний на этапе становления и инновационной деятельности.
"К сожалению, условия для предпринимательской деятельности в России до сих пор не очень благоприятствуют созданию и росту компаний. Показатель создания новых компаний, который еще около 10 лет назад был высоким, за прошедшее время резко упал и стал ниже, чем в странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Малые предприятия вносят скромный вклад в экономику, а вклад средних компаний (с числом занятых до 250 человек) особенно невелик и составляет всего половину от уровня, наблюдающегося в Европейском союзе (ЕС)", - говорится в обзоре.
Для того чтобы проводимая Россией стратегия модернизации была успешной, по мнению экспертов ЕБРР, ее необходимо скорректировать и расширить.
Во-первых, необходимо скорректировать направленность государственной политики по оказанию прямой поддержки инновационной деятельности. "Хотя доступ к финансовым ресурсам в России в целом улучшился, дефицит финансирования на начальных этапах инновационного цикла свидетельствует о том, что развитию частной индустрии венчурного финансирования нет альтернативы", - отмечается в обзоре. Для достижения этой цели государство должно уступить главную роль в финансировании инновационной деятельности и вместо этого перейти к выполнению вспомогательных функций.
"Судя по опыту других стран, участие государства в венчурном финансировании оказывается особенно успешным в случаях, когда государственным структурам принадлежит миноритарная доля участия в капитале частных управляющих фондов, а не когда государство пытается создать собственные инвестиционные фонды или получить в них мажоритарную долю", - считают в ЕБРР.
Во-вторых, по мнению экспертов ЕБРР, в рамках государственной стратегии модернизации следует уделять больше внимания образованию и профессионально-технической подготовке. "Приведенные в настоящем докладе данные свидетельствуют о снижении качества профессиональных навыков и человеческого капитала, включая ограниченное предложение высококачественных управленческих навыков. Это особенно остро сказывается на инновационных компаниях", - говорится в докладе.
В-третьих, необходимо уменьшить или переориентировать роль государства в тех областях, где государственное регулирование в настоящее время оказывает наиболее негативное влияние на создание и рост компаний: во всех областях, где имеются возможности для коррупции и других форм злоупотребления служебным положением (включая лицензирование, проверки, управление налоговой деятельностью и таможенные процедуры).
"Провести эффективную реформу в этой области трудно, поскольку она предполагает реформирование самого государства - что равнозначно попытке человека поднять себя за волосы. Этого трудно добиться в любой стране, однако - как показывают результаты исследования - особенно трудно сделать в странах, существенно зависящих от сырьевых доходов", - предупреждают о сложности этой задачи в ЕБРР.
Алиев посетил Габалинский район
Алиев и Эрдоган обменялись мнениями по перспективам сотрудничества между Азербайджаном и Турцией
HSBC продает аргентинское подразделение, отразит в отчетности масштабные убытки
Казахстан намерен ввести квоту на импорт сахара-сырца до конца года в объеме 300 тыс. т
Рост мировых цен на сырье отражает экономические улучшения, но создает инфляционные риски - WSJ
Алиев заложил фундамент стадиона в Гяндже
AZAL с июня запускает полеты из Баку в Бухарест
Цукерберг поднялся на третье место в списке самых богатых людей мира
Алиев открыл Дворец спорта в Гяндже
Алиев открыл дорогу в Гаджикабульском районе
ИВ Нефтчалы направит свыше 1,6 млн манатов на работы по благоустройству в городе
Депозитный портфель AccessBank к 2025 году увеличится до 1,1 млрд манатов – Илькин Гулиев
Переломный момент: Взгляд частного сектора на реанимацию железнодорожного транзита Азербайджана
Алиев сильный лидер, на него сложно оказать давление - Агаджанов
AccessBank расширяет свою региональную сеть с открытием филиала в Масаллы
AccessBank присоединился к Глобальному договору ООН
AccessBank огласил финансовые результаты деятельности за 1 квартал 2024-го года
Нефтегазовая выставка Caspian Oil&Gas пройдет в Баку в июне
В Азербайджан в октябре пройдет ICCA Venue Business Workshop International
Уникальный 2023 год: карабахский узел разрублен
ИТОГИ ГОДА: Американцы покупают, европейцы копят силы, или нефть снова в моде
Как реализовать потенциал зрелых месторождений Азербайджана: смена парадигмы