Несколько лет назад Россия, Белоруссия и Казахстан удивили мир, ураганными темпами создав на фоне глобального экономического кризиса новое интеграционное объединение - Таможенный союз (ТС). Поначалу его отказывались воспринимать всерьез как новую единицу в глобальной экономике, считая порой чем-то вроде державной прихоти России или желания воссоздать "советскую империю".
Между тем, уже в июле 2010 года на территории трех государств начал применяться общий Таможенный кодекс, а ровно через год был отменен внутренний таможенный контроль. С начала 2012 года к союзу таможенному добавился новый термин - Единое экономическое пространство (ЕЭП), которое уже должно было начать обеспечивать свободу движения не только товаров, но также капиталов, услуг и рабочей силы.
Постепенно структура начинала обретать признание со стороны других экономических игроков. Уже два года назад как российские, так и наднациональные "евразийские" чиновники с удовлетворением отмечали заинтересованность в создании зон свободной торговли с Таможенном союзом со стороны Новой Зеландии, Европейской ассоциации свободной торговли, Израиля, Индии и Вьетнама.
ДОГОВОР О ЕАЭС - ИНТРИГА ДО ПОСЛЕДНЕГО МОМЕНТА
Вокруг подписанного в четверг документа о Евразийском экономическом союзе, который должен начать действовать с 1 января будущего года и призван стать новой степенью интеграции ТС и ЕЭП, договаривающиеся стороны не переставали держать интригу. Так, в преддверии подписания, заранее анонсированного на 29 мая, пришлось даже проводить внеочередные встречи руководства трех стран, включая, в том числе, и премьер-министров.
В официальных заявлениях говорилось о том, что стороны приложат все усилия, чтобы успеть в заранее намеченный срок. Отмечалось, что все идут на компромиссы и отдают дань приверженности обозначенному курсу. При этом добиться конкретики что от национальных министров, что от представителей органа управления "тройки" - Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) не удавалось почти никогда. Порой даже начинало казаться, что здесь куда меньше фактов, чем домыслов и претенциозности.
В то же время о перспективном ЕАЭС продолжали говорить на разных уровнях, разных площадках и с гипнотизирующим упорством. При этом власти не прекращали настаивать, что речь идет исключительно об экономике, более того, суверенитет стран-членов нового союза по-прежнему никто не собирается попирать.
Россия будет лидером, но не собирается учить жить другие государства, заявлял президент Владимир Путин, обращаясь с ежегодным посланием Федеральному собранию в декабре прошлого года. "Мы будем стремиться быть лидерами, защищая международное право, добиваясь уважения к национальному суверенитету, самостоятельности и самобытности народов", - говорил он.
Впрочем, сегодня, когда договор о Евразийском союзе наконец был подписан в Астане, глава Белоруссии Александр Лукашенко немного политики в разговор все-таки привнес. По его мнению, экономический союз станет в будущем основой политического, военного и гуманитарного единства.
ПРОЦЕСС С ДАЛЬНЕЙ ПЕРСПЕКТИВОЙ
Одной из немногих вещей, с самого начала понятной в дорабатывавшемся до сегодняшнего дня договоре, было то, что документом будут кодифицированы многочисленные действующие межправсоглашения.
Действительно, одним из немногих "системных" документов ТС и ЕЭП является Таможенный кодекс, отражающий первоначальное, таможенное объединение России, Белоруссии и Казахстана. Прочие сферы сотрудничества - например, в транспортной сфере, в налоговом и антимонопольном взаимодействии, в промышленности - закреплялись отдельными документами.
Впрочем, в Таможенном союзе всегда признавали, что в наднациональное ведение сегодня переданы только отдельные вопросы торгового регулирования, санитарные меры, техническое регулирование, таможенные тарифы и защитные меры. Новый союз число этих вопросов, конечно, расширит, но далеко не сразу.
Так, предполагается, что общие рынки нефти и газа будут окончательно сформированы только к 2025 году. То же самое касается и появления единого регулятора банковского рынка РФ, Белоруссии и Казахстана. Немногим раньше предполагается создать единый рынок электроэнергии - через 5 лет, в 2019 году.
"Несмотря на то, что рынок электроэнергии, может быть, один из самых сложных, при этом он разный в Белоруссии, России и Казахстане, он, тем не менее, пожалуй, самый инфраструктурный из инфраструктурных и самый тотальный из всех энергетических", - отмечал в этой связи председатель коллегии ЕЭК Виктор Христенко. По его словам, у РФ есть "хорошая технологическая история жизни в единой системе".
Столь отдаленные сроки, которые закладываются изначально, не могут не вселять сомнений в том, что они будут соблюдены, а не сдвинуты вновь. В пользу этих сомнений говорит история взаимоотношений государств-членов ТС. Достаточно вспомнить хотя бы "дело растворителей", когда путем замены товарных кодов белорусская сторона продавала за рубеж нефтепродукты, не уплачивая соответствующих пошлин в бюджет РФ. Ну а на единую валюту Россия и Белоруссия "переходили" долгие годы, так и не приблизившись ни на йоту к практической реализации идеи.
ИЗМЕНЕНИЯ В ТОРГОВЛЕ: КТО В КУРСЕ, ТОТ ЗНАЕТ
Пожалуй, самый продвинутый блок вопросов, которыми сейчас занимается Евразийская экономическая комиссия, - это торговля. Но даже здесь на практике с учреждением ЕАЭС изменятся разве что детали, которые либо коснутся ограниченного числа игроков, либо будут иметь отложенную перспективу.
В частности, как рассказывал в интервью "Интерфаксу" перед подписанием договора министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев, у Таможенного союза достаточно слабая компетенция в работе "в нападении". "При этом в проекте нового договора о Евразийском экономическом союзе есть соответствующая статья по поддержке экспорта и координации усилий в части совместной защиты внешнеторговых интересов. Там у комиссии уже появляется компетенция, связанная с поддержкой скоординированной позиции государств - членов ЕАЭС", - рассказывал он в апреле.
Предполагалось, что новый союз сможет использовать совместные меры для страхования и кредитования экспорта, для международного лизинга и продвижения понятия "товар Евразийского экономического союза". Исходя из этого можно предположить появление со временем в составе ЕЭК единой структуры, аналогичной не так давно созданному в России экспортному страховому агентству "ЭКСАР".
Были предусмотрены в проекте договора о ЕАЭС и такие частности как, например, возможное применение ретроактивных антидемпинговых пошлин в качестве одной из мер защиты внутреннего рынка союза. За их введение в прошлом году в России всячески ратовали металлурги, отмечавшие большие потери из-за неповоротливости защитных механизмов в ТС.
"Есть формат введения предварительных защитных мер, но они применяются не ранее 5-6 месяцев с начала расследования. А ретроактивные меры позволяют даже не столько обложить пошлиной тот импорт, который шел за три предыдущих месяца, сколько послать сигнал импортерам и предостеречь их от необдуманного наращивания поставок с момента начала расследования про запас. В этом основной смысл", - отмечал в этой связи А.Слепнев.
НЕ ОДНИМИ ТОВАРАМИ ЕДИНЫ
Помимо точечных изменений в сфере регулирования торговли товарами с приходом ЕАЭС, может начаться, наконец, практическое воплощение принципа о свободе торговли услугами. Так, все тот же А.Слепнев в ходе завершившегося на прошлой неделе Петербургского международного экономического форума заявлял, что ряд секторов экономики начнет работу в новом режиме уже в 2015 году.
"Прежде всего, я бы отметил договоренность о формировании единого рынка услуг. Сегодня мы действительно имеем единый рынок товаров, где товары перемещаются свободно. И нами достигнута договоренность о том, что и по услугам - а это половина экономики, на самом деле - мы также формируем единый рынок. Поэтапно, но уже с 2015 года по значительному количеству секторов - несколько десятков секторов - начнет функционировать единый рынок", - сказал он, комментируя новеллы договора о ЕАЭС.
По словам министра, это означает, что каждая компания сможет на всем пространстве Таможенного союза и ЕАЭС осуществлять деятельность "как у себя дома" - без дополнительных регистраций, лицензий и прочего. В то же время А.Слепнев отметил, что существует большое количество чувствительных секторов, таких как банки, страхование, финансовый рынок в целом, а также строительные услуги или транспорт, где сначала будет необходимо сближение и унификация регулирования.
Кроме того, Евразийский экономический союз даст возможность гражданам РФ, Белоруссии и Казахстана свободно, без оформления дополнительных разрешений работать в государствах "тройки". Об этом в четверг заявил В.Путин.
"Преимущества евразийской интеграции должны в полной мере оценить граждане наших стран. Они получат право свободно работать в государствах "тройки". При этом оформления каких-либо разрешений не потребуется", - сказал он по итогам заседания Высшего Евразийского экономического совета в Астане.
РОСТ ВШИРЬ
Если отчасти интригующее заявление о "политическом, военном и гуманитарном единстве" сегодня можно было услышать только от А.Лукашенко, то по вопросу о расширении ЕАЭС у президентов наблюдался консенсус. Одновременно с подписанием договора президентами было принято решение о том, что в течение месяца закончатся переговоры о вступлении Армении в ЕАЭС.
Соответствующее заявление прозвучало в ответ на просьбу президента Армении Сержа Саргсяна. "Понимаю, что сроки очень сжатые, но в случае вашей готовности, уверен, что за два-три дня мы сможем найти взаимоприемлемые решения (по оставшимся вопросам - ИФ), которые устроят нас и наших партнеров", - отметил он.
Почти решенное дело и с Киргизией - несмотря на то, что с ней осталось больше неурегулированных моментов, страна также имеет шанс очутиться в 2015 году в Евразийском союзе. "Будут реализованы наши требования, будет достигнут тот уровень готовности этих государств к вступлению в Таможенный союз, каковым являются три наших государства - Казахстан, Россия и Беларусь, выполнят все условия, - милости просим. Я думаю, мы с удовольствием примем эти страны в наши ряды и встретим, как президент Кыргызстана сказал, Новый год вместе", - отметил А.Лукашенко.
Алиев посетил Габалинский район
Алиев и Эрдоган обменялись мнениями по перспективам сотрудничества между Азербайджаном и Турцией
HSBC продает аргентинское подразделение, отразит в отчетности масштабные убытки
Казахстан намерен ввести квоту на импорт сахара-сырца до конца года в объеме 300 тыс. т
Рост мировых цен на сырье отражает экономические улучшения, но создает инфляционные риски - WSJ
Алиев заложил фундамент стадиона в Гяндже
AZAL с июня запускает полеты из Баку в Бухарест
Цукерберг поднялся на третье место в списке самых богатых людей мира
Алиев открыл Дворец спорта в Гяндже
Алиев открыл дорогу в Гаджикабульском районе
ИВ Нефтчалы направит свыше 1,6 млн манатов на работы по благоустройству в городе
Депозитный портфель AccessBank к 2025 году увеличится до 1,1 млрд манатов – Илькин Гулиев
Переломный момент: Взгляд частного сектора на реанимацию железнодорожного транзита Азербайджана
Алиев сильный лидер, на него сложно оказать давление - Агаджанов
AccessBank присоединился к Глобальному договору ООН
AccessBank огласил финансовые результаты деятельности за 1 квартал 2024-го года
Yelo Bank завершил первый квартал с чистой прибылью в 14 миллионов манатов
Нефтегазовая выставка Caspian Oil&Gas пройдет в Баку в июне
В Азербайджан в октябре пройдет ICCA Venue Business Workshop International
Уникальный 2023 год: карабахский узел разрублен
ИТОГИ ГОДА: Американцы покупают, европейцы копят силы, или нефть снова в моде
Как реализовать потенциал зрелых месторождений Азербайджана: смена парадигмы