Г.И.Ибрагимова,
Руководитель отдела политической аналитики, доктор политических наук
Несмотря на ограниченные территориальные масштабы и незначительное по численности население, Азербайджан с его огромными энергетическими ресурсами в геополитическом плане имеет ключевое значение. Это пробка в сосуде, содержащем богатства бассейна Каспийского моря и региона Средней Азии.
Независимость государств Средней Азии можно рассматривать как практически бессмысленное понятие, если Азербайджан будет полностью подчинен московскому контролю. Собственные и весьма значительные нефтяные ресурсы Азербайджана могут также быть подчинены контролю России, если независимость этой республики окажется аннулированной.
Независимый Азербайджан, соединенный с рынками Запада нефтепроводами, которые не проходят через контролируемую Россией территорию, также становится крупной магистралью для доступа передовых и энергопотребляющих экономик к энергетически богатым республикам Средней Азии. Будущее Азербайджана и Средней Азии почти в такой же степени, как и в случае Украины, принципиально зависит от того, кем может стать или не стать Россия (Бжезинский Збигнев - Великая шахматная доска, Международные отношения 1998, с. 26).
Разработка национального курса в современных условиях на постсоветском пространстве требует стратегического подхода в исследовании геополитических процессов последних лет, основными элементами которых являются социально-политическая жизнь, макроэкономическая составляющая, военное положение, отношение заинтересованных стран, наличие межнациональных конфликтов, планы мировых держав по экономической интеграции, международно-правовой имидж, исторические и экологические факторы.
Значимость темы обусловлена тем, что за последнее десятилетие Азербайджан, находящийся на рубеже столкновения геополитических интересов ведущих государств мира, на фоне последних событий в Украине оказался в центре внимания различных стран и политических сил, поскольку стал рассматриваться в качестве источника богатых энергоресурсов.
Украина и Азербайджан являются важными геополитическими центрами в Евразии.
Украина, новое и важное пространство на евразийской шахматной доске, является геополитическим центром, потому что само ее существование как независимого государства помогает трансформировать Россию. Без Украины Россия перестает быть евразийской империей. Без Украины Россия все еще может бороться за имперский статус, но в этом случае она становится больше азиатским имперским государством, и может легко быть втянута в изнуряющие конфликты с поднимающей голову Средней Азией, которая вряд ли смирится с возможностью потери недавно обретенной независимости, запрашивая поддержку дружественных ей исламских государств Юга. Китай, похоже, также воспротивился бы любого рода реставрации российского доминирования над Средней Азией, учитывая возрастающий интерес к недавно получившим независимость государствам этого региона. Однако, если Москва вернет себе контроль над Украиной с ее 44-миллионным населением и крупными ресурсами, а также выходом к Черному морю, то Россия автоматически вновь получит средства превратиться в мощное имперское государство, раскинувшееся в Европе и в Азии. Потеря Украиной независимости имела бы незамедлительные последствия для Центральной Европы, трансформировав Польшу в геополитический центр на восточных рубежах объединенной Европы. (Бжезинский Збигнев - Великая шахматная доска, Международные отношения 1998, с.26).
Аналогичным образом едва ли стоит доказывать, что Азербайджан является важным участником на политической арене. Имея богатые природные ресурсы и, в первую очередь, углеводородное сырье, Азербайджан обретает большие перспективы стать важным узлом комплексных трансконтинентальных транспортных систем по линии Север-Юг и Восток-Запад, где увязываются многосложные узлы местных, региональных и глобальных интересов. Отсюда следует, что в дополнение к экономическому развитию и растущему политическому влиянию азербайджанская внешняя политика должна продолжать следить за геополитическим аспектом и использовать свое положение в Евразии таким образом, чтобы обрести стабильное равновесие в сложных отношениях между Западом и Востоком. Соответственно возникает вопрос, каким образом имеющий важное стратегическое месторасположение Азербайджан должен справляться со сложными отношениями между евразийскими державами и Востоком, особенно, сможет ли он предотвратить гегемонию России на фоне нарастающих имперских амбиций.
Все это превращает Азербайджан в важный перекресток для нескольких крупномасштабных проектов, требующих сотрудничества стран разных континентов. Сегодня Азербайджан находится в фокусе интересов России, Западной Европы, США, а также влиятельных государств Востока – Ирана, Турции и других государств, претендующих на роль региональных лидеров. Растет внимание к региону и со стороны Китая и Японии.
Азербайджан, следовательно, является «шахматной доской», на которой продолжается борьба полушарий — Соединенных Штатов и России - за господство над энергоресурсами, и такая борьба затрагивает геостратегию — стратегическое управление геополитическими интересами. Стоит отметить, что еще во время Второй Мировой войны Азербайджан находился в центре внимания Германии. 20 апреля 1942 года на день рождения Адольфа Гитлера вождю нацизма был преподнесен торт, в центре которого были изображены нефтяная вышка и название столицы Азербайджанской ССР Баку. Азербайджан был тем лакомым кусочком, который он съел бы с большим аппетитом. И Гитлер, и Сталин осознавали масштабы запасов стратегического сырья в Азербайджане, и каждый из них разделял мнение, что тот, кто контролирует Азербайджан, может оказать существенное влияние на общий ход войны.
Полвека спустя вопрос формулируется по-другому: с кем?
Интеграция сегодня является важным фактором, влияющим на формирование стратегического управления геополитическими интересами. Азербайджан участвует в различных интеграционных структурах: в СНГ, в программе Евросоюза «Восточное партнерство», в программе НАТО «Партнерство ради мира», в Организации экономического сотрудничества (ECO), в Организации исламского сотрудничества (ОИС), в Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) и созданной по инициативе Баку региональной структуре ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова).Интеграционные процессы демонстрируют понимание изменений в мире, в котором экономические инструменты приобретают важнейшее значение в глобальной конкуренции. В многополярном мире полюсами будут не отдельные государства, а их интеграционные объединения, что, конечно, повлияет на международные отношения.
Азербайджан связан с Россией качественно более тесными историческими, экономическими, политическими и культурными отношениями, нежели с Западом. С другой стороны, российская геополитика в Закавказье является неоднозначной, тогда как США, НАТО и Европейский Союз целенаправленно реализуют здесь свои политические интересы.
Азербайджан с географической точки зрения занимает в геополитике стратегическую нишу - это:
-во-первых, плацдарм, стягивающий на себя Каспийское морское пространство;
-во-вторых, с военно-стратегической точки зрения - важнейший плацдарм для давления и наступления в любом направлении, на любую страну не только данного региона, но и прилегающих регионов;
-в-третьих, плацдарм для контроля над коммуникациями;
-в-четвертых, с экономической точки зрения это не только мировой перекресток транспортных путей по осям Восток-Запад, Север-Юг, но и регион с огромными углеводородными ресурсами.
Министерство энергетики США оценивает ресурсы Каспийского бассейна по Азербайджану в следующих цифрах:
-нефть – запасы: 3.6-11.0 млрд. баррелей, возможные ресурсы 27, итого 31-38 млрд. баррелей;
-газ – запасы: 11 трлн.куб.фут, возможные ресурсы 35, итого 46 трлн. куб. футов.( Caspian Sea Region. – US Energy Information Administration, October 1999)
Таким образом, Каспийский регион Государственным департаментом США определяется как «наиболее значительный игрок на мировом нефтяном рынке в предстоящем десятилетии» (US Sanctions andCaspian SeaOil and Gas. Presentation by John H. Lichtblau at the Conference on Caspian Oil, Gas and Pipelines. N.-Y.,May29-30. 1997.P. 1.). Как заметил бывший госсекретарь США Джеймс Бейкер, «в XXI в. каспийская нефть может иметь такое же значение для индустриального мира, какое сегодня имеет нефть Персидского залива» (Орлов А. Персидский залив в Каспийском море // Итоги. 1997. № 36. С. 37.).
Азербайджан занимает важное геостратегическое положение в регионе, являясь удобным коммуникационным коридором, действующим по направлениям «Запад – Восток», «Север – Юг».
Присутствие США в Азербайджане и, в целом, в Каспийском регионе позволяет Вашингтону иметь геополитический паритет со стратегическим конкурентом в регионе – Россией, в той или иной мере ограничивая ее влияние на страны региона, политика большинства которых тесно связана с российским вектором.
Существенный интерес США к данному региону обусловлен сдерживанием в экономической сфере попыток усиления влияния России и Ирана на Казахстан, Азербайджан и Туркменистан, что проявляется в лоббировании маршрутов транспортировки углеводородов в обход России и Ирана.
Запущенный в 2006 году нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД) является самым важным событием в рамках стратегии по транспортировке нефти, построенной на основе национальных интересов Азербайджана и отвечающей также интересам США. Транспортный коридор Баку–Тбилиси–Джейхан позволяет США сократить перспективные возможности России монопольно закрепиться на европейском рынке энергоресурсов, так как снижение уровня нагрузки на трубопроводы, пролегающие через территорию России, ограничит зависимость мирового рынка энергетики от монопольного регулирования тарифов российскими провайдерами.
Таким образом, ограничение экономического сотрудничества Азербайджана с Россией позволит Вашингтону ослабить позиции Москвы в регионе, переориентировать экономику и энергоресурсы страны в западном направлении, обеспечить за счет контроля над энергоресурсами установление политического контроля, связать с помощью данного трубопровода Турцию со странами Европейского Союза.
Следовательно, характеризуя геополитическую составляющую трубопровода БТД, можно понять, что является геополитическим проектом США, в котором задействованы интересы и имеющих к этому проекту отношение транзитных государств – Грузии и Турции, которые являются важными стратегическими партнерами Вашингтона на евразийском пространстве.
Усиление Азербайджана в роли активного игрока в геополитической стратегии ведущих участников международного процесса связано с ослаблением позиций России в Закавказье. Стремление Азербайджана закрепить новый суверенный статус послужило для крупных мировых и региональных политических сил поводом начать целенаправленные действия по вовлечению страны в сферу своего влияния. В настоящее время Азербайджан притягивает к себе практически всех ведущих мировых геополитических игроков. Особый интерес со стороны многих ведущих держав мира связан не только с наличием здесь огромных запасов углеводородного сырья, но и с тем, что регион постепенно становится ключевым в геостратегии мировых конкурирующих сил. Возрастающая напряженность в регионе - неизбежное следствие геополитической ситуации, способствующей геостратегической конкуренции.
Американская реакция на аннексию Москвой Крыма, а затем поддержка Вашингтоном своих союзников по НАТО, соседствующих с Россией, была громкой. Но требуется еще большее внимание Вашингтона к поддержанию безопасности южнокавказского коридора, проходящего через Грузию и Азербайджан.
Сванте Корнелл, директор по научным исследованиям Института Центральной Азии и Кавказа Университета Джона Хопкинса, в одном из своих интервью, говоря о карабахском урегулировании, высказал интересную мысль: «Я считаю, что сопредседатели Минской группы ОБСЕ имеют различные точки зрения. Российская сторона имеет четкую и прямую заинтересованность в конфликте и, прежде всего, нацелена на сохранение российского господства на Кавказе. Так как Азербайджан является сильным государством, Россия все больше склоняется к Армении. В принципе, это очень прагматичная политика. Если взглянуть на политику Франции и США, то я не считаю, что можно заметить какую-либо необъективность. Если в Азербайджане жалуются на предвзятое отношение, то в Армении считают, что эти же страны поддерживают территориальную целостность Азербайджана, что, по мнению армян, является необъективностью. Что касается США и Франции, то здесь мы также можем рассмотреть факт влияния определенных лоббистских кругов, в США же это вопрос Конгресса». (Сванте Корнелл: «Урегулирование нагорно-карабахского конфликта отложено на международном уровне» - Политика - Азербайджан - Каталог статей - Информационный портал SamElla.ru)
Ухудшение американо-российских отношений из-за Украины имеет негативные последствия и для всего Южного Кавказа, в том числе и для Азербайджана. Установив контроль над Арменией, Россия в целях усиления своей позиции в Грузии и в Азербайджане финансирует пророссийские группы среди оппозиционных политиков, общественных организаций и национальных меньшинств. Используя свое значительное военное присутствие в Армении, Москва может раздуть нагорно-карабахский конфликт, пытаясь заблокировать попытки осуществлять взаимовыгодное сотрудничество Азербайджана с США и Западом. Вероятнее всего, бескомпромиссная позиция России в отношении решения карабахской проблемы обусловлена политикой США в регионе. Можно предположить, что в случае изменения политического курса в направлении России, отношение последней к разрешению данного конфликта могло бы быть более конструктивным. Тем не менее, начало развития процесса милитаризации в регионе в определенной степени отвечает интересам Москвы, так как предоставляет возможность последней наращивать военное сотрудничество как с Азербайджаном, так и Арменией, что в перспективе «привяжет» политику этих республик к интересам России, ограничивая руководству этих стран поле для маневрирования. В частности, сегодня Россия активно продает оружие Азербайджану, причем по более дорогой цене, чем Армении.При этом рассматривает возможность углубления сотрудничества в сфере мирного урегулирования карабахского конфликта. В итоге Азербайджан вдобавок к «инвестиционному капкану» может получить военную составляющую для усиления влияния России на страну, что усложнит проведение и так сложной многовекторной внешней политики. Учитывая же высокую значимость позиции Азербайджана, данная ситуация во многом усложнит развитие взаимоотношений между всеми заинтересованными сторонами в регионе. Данный аспект требует от азербайджанского руководства принятия продуманной и выверенной стратегии в сотрудничестве с США, где национальные интересы республики могли бы выгодно коррелировать с политикой внешних сил в регионе.
Если Азербайджан или Грузия уступят прессингу, Москва получит контроль над обратным транзитным маршрутом из Афганистана, утверждает Корнелл. По его мнению, подобный сценарий будет означать утрату Вашингтоном доступа в Центральную Азию. "Все надежды на то, что каспийские энергетические ресурсы позволят диверсифицировать источники энергоснабжения ЕС, могут свестись на нет" (Svante E. Cornell, "Checking Putin`s Eurasian Ambitions",Wall Street Journal, 6 April 2014).
Сегодняшняя картина постсоветского региона ужасающая: Грузия, Молдавия и Азербайджан лишились контроля над частью своих территорий. Грузия лишилась Абхазии и Южной Осетии, Молдавия отпустила Приднестровье, Азербайджан потерял Нагорный Карабах.
Сценарий этих конфликтов менялся незначительным образом. Каждый из этих регионов начинал провозглашать свою автономию, а затем и свою независимость. Отношения между регионами и столицами накалялись. Москва, как казалось, занимала нейтральную позицию, играя роль посредника. Это не мешало ей тайно помогать новым сепаратистам. Всякий раз Россия выигрывала от этой напряженности, обеспечивая свое военное присутствие в этих стратегически важных регионах и ослабляя государства, утверждая свое верховенство в том, что она рассматривает как «ближнее зарубежье».
Последний эпизод произошел в августе 2008 года в Грузии, которая была наказана за свое желание сблизиться с Западом. Война, длившаяся несколько дней, укрепила сепаратистские регионы, Абхазию и Южную Осетию, и увеличила их территорию. Москва пошла дальше обычного, признав эти два "государства" в ответ на унижение, пережитое в Косово, которое признали большинство западных государств после поражения Сербии от НАТО в 1999 году.
Таким образом, существует дилемма, что же делать Азербайджану, между Западом и Россией. Ответить на вопрос относительно будущего Азербайджана, заявив о том, что предпочтение отдается демократическим принципам, тесно связанной с Европой, невозможно. Азербайджан с большим одобрением относилась бы к ценностям, которые разделяют Америка и Европа, и, следовательно, также весьма вероятно, стала бы младшим партнером в создании более стабильной и основанной на сотрудничестве Евразии, если бы не амбиции российского внешнеполитического истеблишмента (состоящего главным образом из бывших советских чиновников), в которой до сих пор живет глубоко укоренившееся желание играть особую роль, которая может привести к тому, что вновь созданные независимые постсоветские государства будут подчиняться Москве.
Политика США по отношению к важным геополитическим центрам, таким как Украина и Азербайджан, не позволяет обойти этот вопрос, и Америка, таким образом, стоит перед трудной дилеммой относительно тактической расстановки сил и стратегической цели. Внутреннее оздоровление Азербайджана необходимо для ее демократизации и в конечном счете для европеизации.
"Демократия складывается из фундаментальных компонентов, в число которых входят плюрализм, многообразие, толерантность, гендерное равенство и экономические возможности. Учредив первую в мире демократическую республику с преобладающим мусульманским населением в 1918 году и дав право голоса женщинам раньше США, азербайджанский народ заложил этот фундамент... Сегодня мы должны также укреплять стратегическое американо-азербайджанское партнерство и продолжать попадать на страницы газет, но разрушая существующие удобные стереотипы, а не создавая новые". (The Washington Times, SULEYMANOV: Azerbaijan piles up the building blocks of democracy),
Однако, Азербайджан относится к типу «функциональных» регионов и его формирование было призвано способствовать решению задач целого ряда политических факторов.
Представляя основные геополитические образы Азербайджана следует выделить следующие:
образы «энергетической кладовой»,
«транспортного коридора»,
«буферной зоны»,
«зоны нестабильности».
Взаимодействие этих и других образов пространства формирует несколько концептуальных границ региона, иногда совпадающих с государственными, а иногда пересекающих их. Каждый из таких образов, являясь результатом осмысления собственных интересов и пространственных реалий, оказывает серьезное влияние на динамику политических процессов в регионе, во многом предопределяя становление и задавая вектор развития региональной системы политических отношений.
Вместе с тем ситуация, сложившаяся в последние годы в Азербайджане, приобретает все более глобальную значимость и усугубляется еще и тем, что в стратегическом плане прилегающая к региону территория России имеет низкий уровень промышленного развития, отставание по большинству социально-экономических показателей, высокий уровень безработицы, теневой экономики и организованной преступности. Все это негативно сказывается на безопасности Азербайджана, особенно с позиций возможного повышения роли в перспективе.
На сегодняшний день, все республики Южный Кавказа – Азербайджан, Армения, и Грузия - испытывают проблемы с безопасностью. Две отколовшиеся от Грузии "независимые" территории оккупированы российскими войсками. Кроме того, вот уже два десятка лет тлеет конфликт Нагорного Карабаха в Азербайджане. При этом Москва ведет игру с обеими сторонами: арендует военную базу у Еревана и продает Баку оружие на миллиарды долларов.
У всех трех стран имеются серьезные внутренние проблемы, для всех трех настал решающий момент в отношениях с Западом.
Европа совершено права, предлагая Южному Кавказу сближение и политическую поддержку в обмен на обещания реформ, считают авторы. Жителям Южного Кавказа пора решить, каким они видят свое будущее. Если они хотят сближения с западным миром, они должны проводить реформы для более прозрачного государственного управления и расширения всеобщих экономических возможностей. (The New York Times, Choices for the South Caucasus August 28, 2013).
Высокая значимость Азербайджана в аспекте российских национальных интересов предопределяется тем, что Азербайджан является и прикаспийским государством, и территорией потенциального и реального транзита каспийских энергоресурсов, и государством, в значительной степени включенным в глобальный уровень политики. Занимаемая Азербайджаном позиция сопряжено с особыми сложностями.
В Азербайджане у России можно обозначить как минимум три варианта геополитического сценария:
- уход России из региона в качестве активного геополитического игрока. При этом варианте Россия становится проводником чужих идей и интересов, в Азербайджане усиливаются попытки Запада формировать и поддерживать прозападную ориентацию,
- Россия становится игроком-лидером и через Азербайджан выходит в зону Индо-Персидского региона. Данный вариант будет свидетельствовать о полном вовлечении Ирана в российскую геостратегическую игру и усиления конфронтации с США. Азербайджан де факто прекращает свое существование.
-сохранение в Азербайджане многополярности, приводит к усилению напряженности в деле урегулирования карабахской конфликта и так называемого «каспийского узла».
Факторы, определяющие первоочередные задачи геополитики Азербайджана, таковы:
- разрешение нагорно-карабахского конфликта,
- обладание энергетическими ресурсами Каспия, в разработку которых уже сделаны значительные капиталовложения;
- поддержание конкурентоспособности маршрутов вывода энергоносителей на мировой рынок;
- модернизация трубопроводов и диверсификация их направлений;
- определение правового статуса Каспия путем соглашения всех 5 приморских стран;
- усиление в Каспийском бассейне ВМС;
- модернизация транспортных коммуникаций;
-противодействие военно-политическим угрозам, экстремизму и сепаратизму;
Хроническая военно-политическая нестабильность последнего десятилетия на фоне Нагорно-карабахского конфликта в Азербайджане и нагнетаемые на этом фоне страхи распада страны, его т.н. балканизации и т.п. привлекает к Азербайджану пристальное внимание региональных держав, мировых центров силы, суб- и транснациональных политических авантюристов, международных терорристических организаций, иностранных спецслужб. По-видимому, всем им кажется, что Азербайджан может стать для них легкой добычей.
Традиционное значение Азербайджана определяется прежде всего его промежуточным положением на стыке культур и цивилизаций, на важном перекрестке транспортных путей Восток-Запад, Север-Юг. Азербайджан как евразийское пограничье на протяжении двух-трех последних тысячелетий являлся ареной соперничества континентальных империй. История борьбы за Азербайджан между Россией, Турцией и Ираном насчитывает несколько столетий. Начиная с ХIХ в. в эту борьбу стали вмешиваться государства Запада, а с конца ХХ в., наряду с новой активизацией роли Турции и Ирана, усилилось участие в региональных процессах государств из Ближнего и Среднего Востока. При этом участники кавказской интриги преследуют различные цели и реализуют собственные стратегии.
Азербайджан как геополитическая конструкция, с одной стороны, есть последствие цепной реакции распада СССР, а с другой – результат целенаправленных усилий (проектирования) ряда региональных, нерегиональных, глобальных политических и экономических акторов, направленных на политическое и экономическое доминирование в данном геостратегическом районе посредством различного рода экспансий: экономической, духовно-культурной, информационной.
Специфика Азербайджанского геополитического конструкта определяется его приграничным положением, близостью к южному флангу НАТО, непосредственным соседством с Россией и Центральной Азией, выходами к Каспийскому морю; близостью территории региона к нефтяным запасам и к транснациональным евроазиатским транспортным коммуникациям и энергомостам; особой стратегической значимостью; высокой плотностью населения, наличием в пределах его границ вооруженного очага , межнациональным и религиозным многообразием.
Современная конфигурация Азербайджана определяется геополитическими (военно-стратегическими, логистскими), экономическими, этноконфессиональными, демографическими и экологическими факторами, причем экономическая составляющая отношений не является простой проекцией геополитической, так как ряд промышленных транснациональных групп используют конфликтогенную составляющую этих факторов для достижения узкокорпоративных интересов. Специфика конфигурации политических отношений в Азербайджане обусловлена, с одной стороны, общностью экономических, культурных, политических и иных связей, исторических судеб, близостью форм, стандартов и стереотипов поведения и мышления региональных акторов, а с другой - столкновением глобализационных векторов - западного, исламского, азиатского.
Внутренний контур политико-интеграционных отношений в Азербайджане определяется процессами внутригосударственной, межрегиональной и межпартийной политической интеграции, приводящими к тому, что проекты, планируемые как интеграционные для одних, расцениваются другими как дезинтеграционные, поскольку в структуре мотивации внутрирегиональных политических субъектов доминируют мотивы неэкономического характера (историческая память о карабахском конфликте и др.). Политическая интеграция в Азербайджане является необходимым предусловием экономической, что определяет специфику интеграционных процессов в данном региональном пространстве.
Внешний контур политико-интеграционного развития Азербайджана, специфика реализовывающихся политических проектов определяются системой геополитических интересов разнополярных авторов. При всем многообразии интеграционных проектов в Азербайджане наиболее значима их «поляризация» на основе оппозиции «российских» и «прозападных» геополитических интересов.
Условиями успеха политики Азербайджана являются: конструирование образа экономически и политически развитой страны, обладающей глубокими корнями в регионе, ответственной за его судьбы и играющей роль «моста», «гаранта» мирного «диалога цивилизаций»; упреждающая активность, направленная на идеологическое и институциональное объединение реализуемых интеграционных проектов; вовлечение в сферу своего влияния неантагонистически ориентированных по отношению к ней авторов.
Таким образом, нынешние геополитические процессы, происходящие в Азербайджане, со всей очевидностью показали провал прежней политики России. На протяжении всего последнего периода она характеризовалась колебаниями и непоследовательностью, ошибками в оценке ситуации и сомнительными решениями, отсутствием политической воли в достижении поставленных целей. В настоящее время идет сложный процесс осмысления концепции политики России применительно к Азербайджану. При этом западное сообщество активно старается участвовать в делах Азербайджана, ведет поиск и навязывает свое видение региональной системы коллективной безопасности, предлагает новые формы сосуществования народов, подталкивая процессы в выгодном для себя направлении.
Сегодня ситуация в Азербайджане заметно меняется. Это связано с началом реформы власти и, укреплением ее вертикали, повышением эффективности действий власти. Предпринимаются шаги по оздоровлению политических основ. Баку старается внимательно отслеживать происходящие в округе события и тенденции и своевременно принимать такие меры, которые не дали бы раскачать общественно-политическую ситуацию, не позволяли развиваться необратимым, деструктивным процессам.
Геополитический аспект международных отношений применительно к Азербайджану - лишь одна из сторон сложного взаимодействия интересов многочисленных участников, вовлеченных в происходящие в регионе процессы. Как показывают события, эти процессы имеют как внутренние, так и внешние корни.
Чтобы быть эффективной, политика Азербайджана в ее геополитическом измерении должна опираться на ясно сознаваемые и отчетливо выраженные национальные интересы, преследовать четко определенные цели и иметь реалистическую стратегию их достижения. Если интерес Азербайджана состоит в сохранении территориальной целостности и укреплении общенационального единства, то главным направлением государственной политики должно стать активное развитие гражданского общества, основанное на принципе уважения прав и свобод человека и гражданина. Вялое реагирование на быстро меняющуюся ситуацию - худший вариант действий.
Задача внешней политики и дипломатии Азербайджана - создание благоприятных внешних предпосылок для реализации главных целей, то есть сохранения целостности государства и укрепления его единства. Для этого необходимо выработать и реализовать единую скоординированную национальную стратегию, основанную на принципе гражданства. Ее основными направлениями могли бы стать: повышение заинтересованности иностранного капитала в стабилизации ситуации в Азербайджане; привлечение западных нефтяных и газовых компаний к реализации коммерческих проектов, включая строительство трубопроводов, эксплуатацию ресурсов шельфа Каспия, реконструкция и строительство портов на побережье Каспия; максимальное использование транзитного потенциала Север-Юг, Восток-Запад, активизация участия в проектах ТРАСЕКА и ТАНАП; развитие, в том числе с участием иностранного капитала, транспортной, коммуникационной и рекреационной инфраструктуры региона; реализация в дополнение к указанным проектам инициативы о развитии транзитных связей через территорию в меридиональном направлении; вовлечение Азербайджана в проекты, осуществляемые в рамках международного сотрудничества; нормализация отношений с непосредственными соседями, урегулирование Карабахской проблемы и создание условий для восстановления прежнего пограничного режима; достижение договоренностей о возобновлении транспортных коммуникаций с Арменией. В отношениях с Грузией и Россией в полной мере должен использоваться тот экономический аргумент, что торгово-предпринимательская деятельность азербайджанцев на территории России и Грузии является одним из основных источников жизнеобеспечения населения этих стран.
Необходимы дальнейшее укрепление полномасштабного и всестороннего сотрудничества с Турцией; институционализация постоянного политического диалога с Ираном, создание предпосылок для понимания руководством этих стран пользы стратегического взаимопонимания с Азербайджаном; введение в практику регулярных консультаций на уровне министерств внутренних дел; осуществление комплекса мер, направленных на пресечение сепаратизма и экстремизма.
Не политика преимуществ для одних народов и ущемления других, а политика культурного плюрализма и уважения гражданских прав должна лежать в основе общественного устройства, стремящегося избежать кризисов и конфликтов.
я
Азербайджан не планирует вступать в НАТО - Столтенберг
НАТО поддерживает долгосрочный мир между Азербайджаном и Арменией - Столтенберг
НАТО и Азербайджан готовят новый рамочный документ о сотрудничестве - Столтенберг
XPeng будет выпускать более дешевую модель электромобиля
Расходы американцев на Пасху в 2024г снизятся на 7% с прошлогоднего рекорда - NRF
В Азербайджане в дни праздника Новруз будут работать свыше 130 пунктов обмена валюты
ИВ Нефтчалы направит свыше 1,6 млн манатов на работы по благоустройству в городе
Apple обсуждает интеграцию ИИ-модели Google в iPhone
Переломный момент: Взгляд частного сектора на реанимацию железнодорожного транзита Азербайджана
Алиев сильный лидер, на него сложно оказать давление - Агаджанов
В Yelo Bank состоялась презентация книги «История графического дизайна Азербайджана (1875-1990)»
AccessBank предлагает 11% депозитную кампанию “Выгодная весна”
В Азербайджане состоялся B2B Forum с участием компаний из Латвии, Эстонии и Финляндии
Нефтегазовая выставка Caspian Oil&Gas пройдет в Баку в июне
В Азербайджан в октябре пройдет ICCA Venue Business Workshop International