Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ рекомендовало российским властям учредить совет по СМИ, который бы осуществлял надзор и контролировал обеспечение свободного, равного и честного доступа кандидатов на выборах к государственным вещательным СМИ.
В обнародованном итоговом отчете по наблюдению за президентскими выборами в России 4 марта БДПИЧ ОБСЕ отмечает, что такой совет должен быть "независим от исполнительной власти, разнообразным и профессиональным, и должен включать экспертов в области СМИ, представителей гражданского общества, судебных органов и политических партий".
"Процесс назначения его членов должен гарантировать его сбалансированный и разносторонний состав", - говорится в документе.
В нем отмечается также, что "федеральные власти должны следовать планам по преобразованию государственных вещательных компаний в независимые общественные СМИ, которые смогут обеспечить предоставление гражданам страны беспристрастной и политически сбалансированной информации о кандидатах".
В отчете делается вывод, что "несмотря на то, что у всех кандидатов была возможность беспрепятственно проводить агитацию, условия проведения избирательной кампании оказались смещенными в пользу одного кандидата".
"В то время, как доступ к средствам массовой информации имели все кандидаты, один из них - действующий на тот момент премьер-министр - получил в освещении СМИ явное преимущество. Помимо этого, для его поддержки были мобилизованы государственные ресурсы", - считает БДИПЧ ОБСЕ.
В докладе отмечается, что "ЦИК и другие контролирующие органы должны применять надзирательную функцию с целью того, чтобы удостовериться, что все государственные СМИ обеспечивают нейтральное и сбалансированное освещение избирательной кампании".
"ЦИК стоит рассмотреть вопрос осуществления собственного мониторинга СМИ во время избирательных кампаний, с целью выявить неравное и предвзятое их освещение и принять быстрые и эффективные меры, которые могли бы предотвратить нарушение закона. Такой мониторинг не должен ограничиваться государственными СМИ, а также может включать связанные с госорганами и частные средства массовой информации", - подчеркивается в докладе.
БДИПЧ ОБСЕ полагает, что стоит пересмотреть значимость принципов, прописанных в законе "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", которые обязывают госСМИ освещать деятельность государственных чиновников.
"Стоит подумать и о возможности пересмотра правил формирования избирательных комиссий с целью ограничить роль государственных и местных властей ", - говорится в докладе.
По мнению БДИПЧ ОБСЕ, национальное избирательное законодательство следует пересмотреть таким образом, чтобы непартийные организации и группы получили возможность осуществлять наблюдение за выборами.
В докладе также предлагается "рассмотреть возможность внесения в законодательство положений, предусматривающих личную административную и/или криминальную ответственность лиц, которые принимают участие в многократном голосовании или вбросе бюллетеней".
"Стоит рассмотреть возможность изменения процедур верификации подписей в поддержку кандидатов с целью их упрощения, а также предотвращения признания недействительными подписей из-за незначительных и технических ошибок", - говорится в отчете.