Одной из ключевых тем саммита Россия-ЕС, который пройдет в Стрельне под Петербургом 3-4 июня, станет энергетическое сотрудничество, в том числе его "проблемные аспекты", сообщил помощник президента РФ Юрий Ушаков.
"Оно развивается в целом поступательно - в ноябре 2011 г. была запущена первая "нитка" Североевропейского газопровода, а к концу этого года планируется начать строительство газопровода "Южный поток". Но остаются и проблемные вопросы, которые продолжают нас беспокоить: имплементация "третьего энергопакета" ЕС, планы Евросоюза по строительству т.н. "Транскаспийского газопровода"",- заявил Ю.Ушаков журналистам накануне саммита.
По его словам, ожидается, что сторонами будет вновь подчеркнуто намерение "развивать взаимовыгодное энергетическое партнерство в целях создания единого энергетического комплекса Европы, добиваясь строгого соблюдения имеющихся двусторонних и многосторонних договорных обязательств".
Также, лидеры России и ЕС намерены обсудить тему атомной энергетики, сообщил он.
Третий энергетический пакет предусматривает отделение производящих мощностей (добывающие - в случае природного газа и генерирующие - для электроэнергии) от транспортных сетей - газопроводов или высоковольтных линий электропередачи.
Требования об имущественно-правовом разъединении распространяются не только на европейские компании, но и на иностранные энергетические концерны, действующие на рынке Евросоюза, в том числе ОАО "Газпром" (РТС:GAZP). После длительной дискуссии в Третьей директиве нашли отражение три вида вертикальной дезинтеграции.
Первый, наиболее радикальный вариант вертикальной дезинтеграции, отрицает возможность какого-либо владения линиями электропередач и магистральными газопроводами производителями энергии и природного газа и обязывает их продать свои транспортные сетевые активы независимой компании.
Второй, более компромиссный вариант, допускает сохранение собственности добывающей/генерирующей компании на трубопроводы/высоковольтные линии электропередачи, но исключает какое-либо участие в управлении транспортными сетями, которое передается независимым системным операторам.
Наконец, третий, "мягкий" вариант разъединения не исключает владения и участия поставщика газа в управлении сетями, хотя и по ограниченному кругу вопросов и под более жестким контролем со стороны национального регулятора, с тем, чтобы предотвратить любые его попытки ограничения конкуренции.
Регулирование вопросов владения трубопроводами со стороны компаний третьих стран, будет, вероятнее всего, передано в компетенцию национального регулятора страны ЕС, который в вопросе открытия доступа к газотранспортным сетям должен учитывать принцип необходимости обеспечения надежности поставок энергоресурсов в ЕС. Выбор варианта вертикальной дезинтеграции определяется в национальном законодательстве государства-члена ЕС.
Третий энергопакет ЕС вступил в действие в марте 2011 г. (но имеет двухлетний адаптационный период) и обязывает предоставлять третьим лицам доступ к газотранспортным мощностям. Этот же документ предписывает всем странам ЕС обеспечить разделение бизнеса по продаже и транспортировке газа.
Россия считает необходимой дальнейшую доработку Третьего энергопакета ЕС, поскольку не возможно сохранить газопроводы в собственности при создании независимого оператора.
Проект "Транскаспийского газопровода" направлен на диверсификацию поставок газа в Европу и снижение ее зависимости от российского сырья.
Газопровод протяженностью около 300 км планируется проложить по дну Каспия от туркменского берега до азербайджанского. Далее его предлагается интегрировать в газопровод Nabucco, предполагающий поставки газа из каспийского региона в Европу через Азербайджан, Грузию и Турцию. Стоимость прокладки трубы оценивается в 1,2 млрд евро. Мощность газопровода может достичь 20-30 млрд кубометров газа.
Главный вопрос проекта - нерешенность вопроса о морских границах на Каспии.
Против прокладки газопровода по дну Каспийского моря выступают Россия и Иран, ссылаясь на нерешенный вопрос о правовом статусе водоема и большой экологический риск.
В сентябре 2011 года Европейский союз одобрил мандат на проведение переговоров с Азербайджаном и Туркменистаном о реализации проекта, отметив, что Транскаспийский газопровод является "вехой" в реализации так называемого "Южного коридора" поставок газа в Европу и "первым конкретным решением по координации единой энергетической стратегии".