Следственный комитет России подготовил законопроект, ужесточающий борьбу с налоговыми схемами и меняющий процедуру возбуждения уголовных дел, сообщает газета "Ведомости" в среду.
"Повод для ужесточения - растущий отток капитала по сомнительным операциям, а СКР исполняет правительственный план по мобилизации доходов бюджета и программу по деофшоризации экономики, о чем говорил президент", - рассказал изданию один из разработчиков проекта, старший инспектор СКР Георгий Смирнов.
По его словам, в данный момент законопроект проходит межведомственное согласование. В аппарат правительства документ еще не поступил, но о его содержании и идеях известно.
Чиновник добавил, что законопроект предлагает восстановить старый порядок: возбуждать дела на основании материалов оперативно-розыскной деятельности. Таких полномочий СКР лишился три года назад.
Кроме того, ведомство хочет ввести в Налоговый кодекс запрет на злоупотребление правом в налоговой сфере и закрепить в нем понятие "мнимая хозяйственная операция". Таким образом следователи рассчитывают провести границу между законными сделками, приводящими к снижению налогов, и незаконными.
"Сейчас борьба со злоупотреблениями ведется исключительно с помощью постановлений Высшего арбитражного суда (ВАС). Например, доктрины о необоснованной налоговой выгоде. Но постановления ВАС недостаточно, чтобы привлечь налогоплательщика к уголовной ответственности, если он прямо не нарушил закон. Как только эти нормы появятся в Налоговом кодексе, уголовная ответственность будет грозить тем, кто практикует схемы, основанные на фиктивных сделках", - пояснил "Ведомостям" Г.Смирнов.
Однако эксперты расходятся во мнениях со следователями.
Так, чиновник финансово-экономического блока считает, что возвращение правоохранительным органам таких полномочий - опасная идея, так как ради поступлений в бюджет они будут давить на бизнес и возбуждать уголовные дела,
"У налоговиков появляется большое пространство для воображения. Даже изменение цен в сделке можно трактовать как попытку снизить налогооблагаемую базу", - прокомментировал изданию инициативу СКР партнер "Налоговой помощи" Сергей Шаповалов.
"Разделение функций было логичным, теперь же СКР предлагает, чтобы правоохранители сами определяли размер недоимки. До реформы к уголовной ответственности могли привлекаться налогоплательщики, к которым у ФНС не было претензий", - добавил партнер КПМГ в России и СНГ Михаил Орлов.
Тем временем представители МВД, ФНС, Минфина и Минэкономразвития не смогли прокомментировать "Ведомостям" законопроект. С МВД документ не согласован, рассказал газете сотрудник центрального аппарата министерства.