Перед отечественной образовательной системой на среднесрочную перспективу поставлены серьезные задачи, которые закреплены в недавно принятой Стратегии развития образования Азербайджана. Ее стратегическая цель – обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в этой сфере, развития фундаментальной и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.
Несомненно, эффективное решение предусмотренных задач в немалой степени будет зависеть от грамотного управления финансовыми ресурсами. Конкретно речь идет об оптимизации схемы госфинансирования высших учебных заведений, что не может не сказываться на отраслевом финансовом ландшафте. В страну приходят альтернативные схемы финансирования вузов западного образца. Конкретно речь идет о создании фондов целевого капитала при вузах, или говоря международным термином «эндаументов» (от английского endowment – вклад, дар, пожертвование).
Идея создания эндаумент-фондов при отечественных вузах на минувшей неделе была озвучена советником министра образования Эльханом Гусейновым.
По его словам, в ближайшей перспективе при вузах Азербайджана планируется создать целевые фонды. Такие фонды смогут сыграть важную роль в финансировании различных проектов, реализуемых университетами. В настоящее время вузы не могут полноценно развиваться лишь благодаря государственным инвестициям. Бюджетных средств, к сожалению, не хватает на приобретение дорогостоящего оборудования для лабораторий, проведение актуальных научных исследований.
Мировая практика показывает, что ведущие университеты мира получают стабильный источник финансирования образовательных, научных и других программ от поступлений из фонда целевого капитала. В некоторых постсоветских государствах при высших школах уже функционируют подобные фонды, куда перечисляют средства состоятельные меценаты и частные компании. В частности, в России существуют более 40 эндаумент-фондов.
«К слову, Гарвардский, Стэнфордский, Оксфордский, Кембриджский, Мюнхенский университеты обладают большим опытом в данной области. Из $4 млрд дохода Гарвардского университета - 37% и 22% дохода Стэнфордского университета формируются за счет целевых фондов», - сообщил Э.Гусейнов.
По словам советника, целевые фонды в основном формируются за счет пожертвований отдельных лиц и предпринимателей.Главное отличие эндаумента от обычного благотворительного взноса - неприкосновенность средств жертвователей. Университет не вправе тратить собранные деньги: на его нужды идет исключительно инвестиционный доход. Проще говоря, средства, накопленные в этих фондах, не могут быть непосредственно использованы. Средства аккумулируются на банковском счету, и университеты могут пользоваться лишь процентами с данного капитала. Фактически это спонсорская поддержка, приносящая стабильный доход. Эти средства могут быть направлены не только на научно-исследовательскую деятельность, но и на развитие спорта, медицинской службы, повышение стипендий и зарплат преподавателей.
«Сегодня у нас есть немало выпускников, добившихся успешной карьеры, которые в состоянии оказать помощь родному альма-матер. Думаю, если вузы смогут наладить партнерские отношения с ними, то смогут получить в их лице спонсоров для создания таких фондов», - считает Э.Гусейнов.
При этом необходимо создать законодательную базу, которая позволила бы организовать и использовать фонды целевого капитала университетами. С этой целью Минобразования приступило к разработке проекта изменений и дополнений в образовательную нормативно-правовую базу.
Как прокомментировал инициативу Минобра эксперт по образованию, доктор педагогических наук Аждар Агаев, создание университетских эндаумент-фондов определит новый вектор развития нового эффективного инструмента финансирования отечественной науки и образования. Подобные фонды можно создавать не только при вузах, но и при НИИ, музеях, чему есть примеры на Западе. У университетов должны появиться материальные стимулы для активного занятия этой деятельностью. Но для этого также нужны специалисты, которые профессионально будут заниматься сбором пожертвований, поиском доноров и спонсоров. Таких специалистов называют фандрайзерами – от слова фандрайзинг (привлечение финансовых средств). Привлечение средств- это сложный технологический процесс, требующий организаторских способностей, знаний, навыков. Кстати, в США фандрайзинг является полноценной профессией. В нашей стране пока таковых нет.
По словам А.Агаева, создание фондов целевого капитала, эффективное использование этих средств поможет ускорить процесс модернизации системы высшего образования, повысить качество подготовки молодых кадров, развивать науку, поощрять талантливых студентов путем учреждения специальной стипендии для них, выделения грантов под конкретные проекты и т.д. Наличие целевого капитала поможет повысить финансовую стабильность вуза в результате увеличения доли гарантированного дохода и обеспечить возможность долгосрочного планирования учебной и научной деятельности при наличии дополнительного источника финансирования.
Справка:
Эндаумент (от английского endowment – вклад, дар, пожертвование) – это целевой капитал, предназначенный для использования в некоммерческих целях, преимущественно для финансирования организаций, работающих в сфере образования, медицины, культуры, науки.
Средства, пожертвованные в фонд, не расходуются, а передаются в доверительное управление профессиональной компании. Доходы от доверительного управления средствами фонда, направляются на цели, определенные меценатами, а деньги фонда продолжают работать
Ирада ГАСАНОВА