С 2018 г. контрольно-надзорные органы РФ должны использовать риск-ориентированный подход в своей деятельности, заявил премьер РФ Дмитрий Медведев.
"Начиная с 2018 г. все плановые проверки должны проводиться, исключительно исходя из категорий рисков", - сказал он на селекторном совещании по вопросу "О ходе реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности".
По словам главы правительства, по таким категориям рисков необходимо распределить все поднадзорные объекты.
Он пояснил, что в этом случае фокус деятельности контрольно-надзорных органов должен быть сосредоточен на тех сферах, где угроза причинения вреда, прежде всего, жизни и здоровью людей являются максимальной.
"Такой же подход необходимо использовать и при внеплановых проверках", - добавил Д.Медведев.
Он подчеркнул, что после реформирования деятельность контрольно-надзорных органов должна будет оцениваться не по количеству проведенных проверок или величине выписанных штрафов, а по улучшению реальных показателей безопасности.
"Важно, чтобы не только приходили с проверкой, а фактически замеряли, насколько снизилась смертность, травматизм, заболеваемость или экономический ущерб. На этом же основании будут приниматься и соответствующие кадровые решения", - сказал глава правительства.
Он отдельно обратил внимание на то, что многие требования контрольно-надзорных органов являются устаревшими, что несовместимо с современными условиями развития компаний.
"Многие из этих требования перекочевали еще из советских времен. К осени ведомства должны подготовить дорожные карты по их сокращению и актуализации, в дальнейшем эти требования должны быть кодицифицированы по каждой сфере государственного контроля", - сказал Д.Медведев.
Он отдельно отметил, что предприниматели должны принимать участие в пересмотре требований контрольно-надзорных органов, что должно повысить доверие бизнеса к государству и улучшить взаимоотношения властей и предпринимателей.
"При непосредственном участии предпринимателей внедряются и проверочные листы, т.е. списки контрольных вопросов для проверки. Я подписал ряд постановлений на эту тему. Такие чек-листы станут обязательными при плановом пожарном надзоре, надзоре в сфере природопользования и связи. Предмет проверок будет строго ограничен с согласованным перечнем вопросов", - сказал премьер.
По его словам, "с октября этого года новые правила заработают с некоторыми исключениями, а с июля следующего года - для всех объектов защиты".
Он отметил, что одним из главных направлений реформирования этой сферы должна стать ее цифровизация.
"Нам предстоит совершить переход от долгих и дорогих очных проверок к дистанционным методам контроля с помощью телеметрии, датчиков, фото- и видеофиксации и так называемого "интернета вещей", - сказал Д.Медведев.
Главным же результатом реформы Д.Медведев назвал принципиальное изменение самой философии контрольно-надзорной деятельности.
"Перестроить принцип "найти нарушение и наказать любой ценой" на принцип партнерского и сервисного отношения к бизнесу. Сместить акцент на профилактику нарушений и предотвращение ущерба", - пояснил он.
По словам премьера, в результате реформы контрольно-надзорная деятельность должна стать прозрачной, основанной на современных и предсказуемых подходах.
"Мы договаривались с каждым надзорным органом, что в регионах ежеквартально будут проводиться публичные обсуждения результатов проверок предпринимателей по существу, причем в профессиональном ключе. Для оценки практически результатов хода реформы в правительстве будет создана специальная аттестационная комиссия. Она будет постоянно следить за работой руководящего состава надзорных ведомств", - сказал Д.Медведев.