Минфин РФ против предоставления возможности расчетов в иностранной валюте на территории игорных зон, полагая, что это необоснованно расширит оборот иностранной валюты в РФ и приведет негативным последствиям.

Такую позицию министр финансов РФ Антон Силуанов изложил в письме вице-премьеру - полномочному представителю президента в Дальневосточном федеральном округе Юрию Трутневу, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с письмом.

Минфин совместно с Минэкономразвития, Минвостокразвития, Росфинмониторингом, Федеральной таможенной службой, Федеральной налоговой службой и с участием Банка России прорабатывал вопрос внесения соответствующих изменений в законодательство РФ по поручению правительства.

Глава Минфина напомнил, что денежной единицей в РФ является рубль, а использование иностранной валюты допускается только в случаях, определенных законом "О валютном регулировании и валютном контроле". Исключение из сферы действия этого закона отдельных видов деятельности или территорий противоречит принципам валютного регулирования, отмечает он. Также этим законом установлено, что валютные операции между резидентами и нерезидентами могут осуществляться без ограничений, но расчеты производятся юрлицами - резидентами через банковские счета, порядок открытия и ведения которых устанавливает ЦБ РФ, а также переводами электронных денежных средств. Таким образом, казино не может проводить расчеты в наличной иностранной валюте с нерезидентами.

По мнению Минфина, действующее валютное законодательство обеспечивает свободный обмен иностранной валюты, в том числе, наличной, вывоз денежных средств из РФ физлицами не ограничен по сумме. Таким образом, министерство не видит препятствий в том, чтобы игрокам в игорных зонах обменять иностранную валюту на рубли в обменных пунктах банков, купить на них фишки, совершить обратный обмен фишек на рубли и последующий обмен рублей на иностранную валюту с вывозом ее за границу.

А.Силуанов приводит в письме информацию Росфинмониторинга, ссылающегося на исследование ФАТФ по уязвимости казино и игорного сектора за 2009 год, в котором отмечается, что зачастую услуги казино по обмену валют используют для конвертации полученных преступным путем доходов. Так, например, используется схема, когда фишки покупаются на одну валюту, а впоследствии их обменивают на другую.

По мнению ФНС, ФТС и Банка России, которое изложено в письме, расширение перечня разрешенных валютных операций должно основываться на анализе правоприменительной практики, каждый случай расширения перечня должен быть обоснован.

Минэкономразвития ранее в целом поддержало идею таких расчетов в игорных зонах, так как это будет привлекать в эти территории больше иностранного капитала, что позитивно отразится на уровне социально-экономического развития регионов, где такие зоны расположены. Однако делать это, по мнению министерства, нужно после оценки эффективности работы уже созданных территорий и после обсуждения его с регионами, на территории которых они созданы (республика Крым, Алтайский край, Краснодарский край, Приморский край и Калининградская область).

Минвостокразвития же считает целесообразным предусмотреть в законе возможность осуществления расчетов в иностранной валюте на территории игорных зон, но обоснования своей позиции не представило, говорится в письме.

Законом 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты" было разрешено создание четырех игорных зон на территории Алтайского, Приморского и Краснодарского краев, а также в Калининградской области. Летом 2014 года Госдума РФ приняла поправки в закон, разрешившие создание игорных зон в Крыму и Сочи, а в апреле 2016 года - продлевающие до конца 2018 года работу игорной зоны "Азов-сити" в Краснодарском крае, оказавшейся под угрозой закрытия после принятия закона о создании другой игорной зоны в том же субъекте РФ (в Сочи на территории олимпийских объектов).

Первое казино в "Азов-сити" открылось в 2010 году, в "Сибирской монете" (Алтайский край) - в 2014 году, "Приморье" (Приморский край) - в 2015 году, "Янтарная" (Калининградская область) - 2016 году. Вице-премьер РФ Дмитрий Козак в декабре прошлого года сообщил, что игорная зона в Сочи может открыться летом 2016 года.