Интервью с председателем комиссии по государственной службе при президенте Азербайджана Бахрамом Халиловым.
- Господин Халилов, расскажите, пожалуйста, о деятельности руководимой Вами комиссии?
- Комиссия по государственной службе при президенте Азербайджана создана указом президента от 19 января 2005 года. Комиссия имеет статус центрального органа исполнительной власти, т.е. такой же статус, как у министерства, либо государственного комитета. Она создана в целях ускорения проводимых в стране реформ в области госслужбы, в частности, претворения в жизнь политики в сфере госслужбы. Основными функциями Комиссии является социальная защита госслужащих, реализация государственной политики в области госслужбы и централизованный прием на госслужбу.
Комиссия приступила к своей деятельности с октября 2006 года. С момента указа президента о создании Комиссии и до начала ее деятельности были проведены организационные мероприятия и решены технические задачи для обеспечения деятельности Комиссии, в частности, было утверждено ее положение, штатная единица, структура. Кроме того, в течение указанного периода нам было предоставлено помещение. Численный состав и структура Комиссии составляет 30 человек. В настоящее время у нас работают 16 сотрудников. Для заполнения вакантных мест мы дали объявление о проведении конкурса.
- Проявляют ли граждане интерес к трудоустройству на госслужбу, и какие ведомства испытывают наибольшую потребность в кадрах?
- В целом, хотел бы отметить, что сегодня госструктуры испытывают острую потребность в кадрах. Комиссия объявила четыре конкурса на вакантные должности в 15 госорганах. По настоящее время на 189 вакантных мест подано 702 заявок. При этом, 20% из обратившихся к нам являются женщинами. Причем наибольшее количество кандидатов, желающих участвовать в конкурсах, хотят работать именно в комиссии по государственной службе при президенте Азербайджана. В среднем, на одно место у нас претендуют 32 человека. В целом же, на вакантные должности в Комиссии претендуют 157 человек. Это связано с тем, что Комиссия является новым органом, и она будет внедрять передовые технологии в области подбора кадров.
Далее в этом списке самых, так сказать, популярных, госструктур следует Счетная палата Азербайджана. На 25 вакантных мест в Счетной палате претендуют 151 кандидат. Кроме того, на пять вакантных мест в министерстве культуры и туризма претендуют 119 кандидатов, на шесть мест в Госкомитете по ценным бумагам – 50 кандидатов, на 14 мест в министерстве промышленности и энергетики – 49 кандидатов.
- Как обеспечивается прозрачность процесса подбора кадров?
- Для обеспечения прозрачности в деятельности Комиссии мы размещаем на своем сайте экзаменационные вопросы. И могу сказать, что подготовка самого объявления о конкурсе – это очень важное звено в проведении самого конкурса. Если мы неправильно подготовим объявление, то нам придут «неправильные люди» в том плане, что кандидат должен заранее знать о выдвигаемых перед ним требованиях.
Впервые в Азербайджане объявления на участие в наших конкурсах размещены на сайте Комиссии. Употребляя слово «впервые», хочу уточнить, что если раньше объявлялось, например, о наличии вакантных должностей без указания дополнительных сведений, то теперь при таком объявлении также указываются требование по специальности кандидатов к этим должностям. На сайте размещается вся необходимая информация, касательно должности, по которой объявлен конкурс. С этой целью нами была проведена огромная работа совместно с государственными органами, в частности, по определнию вакантных должностей и составлению должностных инструкций, составлению требований в том числе к специальным знаниям и навыкам, таким как знание компьютера и владение иностранными языками. Впервые мы также указали должностные оклады госслужащих. Эта сумма, конечно, должна быть достаточно высока, чтобы привлекать на госслужбу более квалифицированных работников, но и на данном этапе указываемый оклад не такой уж и маленький. Следует учесть, что в начале года указом президента страны на 25% были увеличены должностные оклады у госслужащих. Мы ожидаем, что в этом году будет еще одно повышение.
Все это дает участвующим в конкурсе гражданам полное представление о конкретном месте в ведомстве, в котором они хотят работать.
Кроме того, нами была проделана большая работа для обеспечения проведения конкурса, состоящего из двух этапов. Первый этап заключается в тестовом экзамене, второй – представляет собой собеседование с кандидатом. Тестовые экзамены согласно законодательству необходимы для того, чтобы выявить минимальный уровень знаний кандидатов, а собеседование - для выявления их личных качеств.
В подготовке тестовых вопросов принимает участие несколько госорганов. Так, 20 вопросов к тестовым экзаменам подготовит Госкомиссия по приему студентов, 40 вопросов на знание компьютера и теоретические знания госслужбы подготовила Комиссия и 40 вопросов по конкретной специальности, которые подготовили те ведомства, в которые кандидат хочет устроиться на работу. Тестовые экзамены в связи с приемом на работу пройдут 28 апреля.
- В целом, какими качествами должен обладать госчиновник?
Госслужащий, должен быть примерным гражданином, ибо он находится на госслужбе, он должен строго соблюдать нормы этического поведения. Как я уже отметил, именно для выявления личных качеств кандидатов проводится второй этап конкурса. Хочу подчеркнуть, что мы придаем собеседованию большее значение, чем тестовым экзаменам. Как правило, тестовые экзамены выявляют минимальные знания, которые необходимы для работы в должности госслужащего. А собеседование выявляет личностные качества госслужащего, которые необходимы именно для работы в этой должности: это лидерские качества, умение работать в коллективе и др. В ходе собеседования предусмотрены также вопросы для выявления способности принимать правильные решения. Мы намерены включить в процесс собеседования и оценку такого личностного качества, как патриотизм. Естественно, если гражданин находиться на госслужбе, то он должен быть патриотом.
Мы разработали систему оценки по результатам собеседования. Мы считаем, что собеседование должно пройти в форме дружеской беседы. Кандидат должен чувствовать, что к нему относятся с уважением. При этом, 80% времени при собеседовании должен говорить сам кандидат, а не члены Комиссии. В собеседовании примут участие представители тех госорганов, куда намеривается поступить кандидат, и представитель нашей Комиссии. Кстати, с целью подготовки членов комиссии, проводящей собеседование, мы провели специальные тренинги с участием британских экспертов.
Мы разработали критерии оценки личных качеств кандидатов. Это делается для того, чтобы сделать правильный выбор при подборе кандидатов. Следует Принимать во внимание то обстоятельство, что эти люди при положительном исходе дела займут государственную должность и от имени государства будут оказывать услуги населению. И, естественно, их возможные негативные поступки будут ассоциированы с деятельностью госорганов, в которую они трудоустроены. Поэтому наша цель состоит в подборе нормальных, достойных людей по принципу «нужный человек в нужное время на нужном месте».
Комиссия гарантирует, что конкурс будет проводиться объективно. Поэтому ни один кандидат не должен быть недовольным нашей работой. Главное, чтобы у гражданина возникло доверие к госслужбе. Мы считаем, что доверие будет возрастать, если будет проведен объективный конкурс.
- Готовит ли Комиссия свои предложения к законодательству в сфере регулирования деятельности госслужащих?
- Мы подготовили законопроект о проведении оценки деятельности госслужащих. Такая оценка существует во всем мире. В соответствии с предложениями структуры государственного органа будут проводить проверку своих подчиненных. Это будет не аттестация работников, преследующей цели наказать или поощрить работника, а управление кадрами. Оценка нужна для выявления слабых и сильных сторон деятельности работника. Во-первых, это нужно для карьерного роста госслужащего, во-вторых, - для проведения в случае необходимости тренингов, повышение квалификации.
Хотя, заранее можно предположить, что применение этого закона на практике займет некоторое время. Дело в том, что после принятия закона нам потребуется провести тренинги для руководителей госструктур, чтобы объяснить им суть закона.
Кроме того, подготовлен проект закона «О правилах этического поведения госслужащих». Этот закон уже принят парламентом во втором чтении. Закон подготовит базу для дальнейшего усовершенствования законодательства в сфере госслужбы. Кроме того, в этом законе предусмотрены механизмы контроля над госслужащими, учитывая необходимость в устранении, предотвращении негативных фактов в деятельности госслужащего.
- Довольны ли Вы уровнем координации деятельности Комиссии с госструктурами?
- Этот вопрос зависит от руководителей самих госструктур, от его подхода, отношения к кадрам. Мы, в этом плане собираемся с ними сотрудничать, несмотря на наличии у нас больших функций по надзору. В данном случае следует отметить, что функции надзора всегда можно применить, хотя они в ряде случаев не дают нужного эффекта. К нам постоянно приходят сотрудники министерств и госкомитетов, помогают, советуются с нами. Есть министерства, которые с большим интересом относятся к работе Комиссии, в частности, по вопросам подбора для них кадров, госслужбы, законодательству и его применению.
- Каковы Ваши ожидания от нововведений в систему отбора кадров?
- Об этом говорить еще преждевременно, потому что мы пока проводим первый конкурс, и о его результатах можно будет судить после его окончания. Но я думаю, что все возложенные на нас задачи будут выполнены. Кроме того, считаю, что для эффективного решения этой задачи нам должны помогать СМИ.
- Как влияет новая система подбора кадров на уменьшение фактов коррупции в госорганах?
- Человек, который по конкурсу приходит на госслужбу, менее подвержен к коррупции. С другой стороны, Комиссия должна подбирать такие кадры, которые по своему уровню даже в мыслях бы не допускали себе какую-либо противоправную деятельность на месте службы.
- Применяет ли Комиссия в своей деятельности опыт других государств?
- Да, безусловно. После подписания указа и перед непосредственным началом деятельности Комиссии мы занимались внимательным изучением международного опыта. Совершались поездки в другие государства в целях ознакомления с их практикой приема граждан на госслужбу, и все позитивные моменты брали на вооружение. Хотя не все хорошее у них подходит нам, и мы применяем ту международную практику, которую можно применить здесь. В частности, мы изучали опыт Казахстана, и у них есть моменты, которые нам пригодились. Также мы изучили опыт Польши, Словакии, Греции, ряда других стран. Уже можно сказать, что за эти полгода нашей деятельности мы настолько продвинулись, что возможно, даже в чем-то опередили эти страны. Конечно, в чем то мы отстаем, и нам еще предстоит сделать многое. Следует учесть, что мы находимся на начальной стадии своей деятельности.
Алиев посетил Габалинский район
Алиев и Эрдоган обменялись мнениями по перспективам сотрудничества между Азербайджаном и Турцией
AccessBank объявляет тендер по оценке недвижимости
AccessBank объявляет тендер на приобретение PAM (pri vileged account monitoring tool)
Алиев заложил фундамент стадиона в Гяндже
AZAL с июня запускает полеты из Баку в Бухарест
Цукерберг поднялся на третье место в списке самых богатых людей мира
Алиев открыл Дворец спорта в Гяндже
Алиев открыл дорогу в Гаджикабульском районе
ИВ Нефтчалы направит свыше 1,6 млн манатов на работы по благоустройству в городе
Объем золота в ETF в марте сократился еще на 14 т - WGC
США и Британия разместят четыре атомные подлодки в Австралии
Ирландский парламент избрал премьером страны Саймона Харриса
Оплачивайте обучение с картой Yelo в расс-роч-ку!
AccessBank объявляет о новой кампании для пользователей Google Pay
Нефтегазовая выставка Caspian Oil&Gas пройдет в Баку в июне
В Азербайджан в октябре пройдет ICCA Venue Business Workshop International
Уникальный 2023 год: карабахский узел разрублен
ИТОГИ ГОДА: Американцы покупают, европейцы копят силы, или нефть снова в моде
Как реализовать потенциал зрелых месторождений Азербайджана: смена парадигмы