Парламентская ассамблея Совета Европы отметила большую работу, проделанную властями России, по облегчению жизни беженцев из северокавказских республик, однако констатировала, что принятые меры недостаточны, и правительству РФ следует предпринять ряд конкретных шагов в ближайшее время в этом направлении.
"К концу 2011 года в Северокавказском регионе насчитывалось 28 450 тыс. внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), 350 тыс. ВПЛ, вернувшихся в места постоянного проживания, и еще 300 тыс. беженцев", - говорится в принятой ПАСЕ в четверг резолюции "Положение внутренне перемещенных лиц и лиц, возвращающихся в места постоянного проживания в Северокавказском регионе".
Здесь отмечается, что "Ассамблея признает серьезные усилия, предпринятые федеральными, региональными и местными органами власти для улучшения положения ВПЛ, однако принимаемые властями меры в отношении этих лиц все еще недостаточно эффективны".
"Повсеместная проблема отсутствия подотчетности и контроля за расходами, упомянутая в предыдущих докладах Ассамблеи, по-прежнему не решена. Внимание, как правило, сосредоточивается на узкой проблематике помощи с жильем, которая не всегда оказывается достаточной или последовательной", - отмечается в резолюции ПАСЕ.
Здесь указывается на "отсутствие убедительных данных о численности и положении ВПЛ из северокавказского региона".
"Ассамблея по-прежнему серьезно озабочена трудностями, с которыми все еще сталкиваются лица этой категории. Хотя 124 700 человек получили компенсацию в размере 26, 043 млрд рублей, многим из них было отказано в государственной поддержке, либо ее оказание прекращено. Некоторые до сих пор не могут получить регистрацию по фактическому месту жительства, которая на практике необходима для пользования некоторыми правами. Для многих лиц государственные пособия являются основным источником дохода. Следует также признать, что жилищные условия большинства людей этой категории по-прежнему не отвечают минимальным требованиям", - отмечается в документе.
Здесь выражаются опасения в том, что жизнь многих этих людей может в перспективе еще более ухудшиться, если меры государственного реагирования на их положение не станут более эффективными. "Учреждения ООН в конце 2011 года покинули Северный Кавказ и не будут начинать там новых проектов для ВПЛ. В условиях, когда усилия российских властей не вполне заменяют работу ООН и финансирование со стороны уходящих доноров, становится все меньше организаций, куда ВПЛ могут обратиться за помощью, и все сложнее отслеживать гуманитарное положение лиц этой категории, а также вернувшихся в места постоянного проживания, а также беженцев", - отмечают депутаты Ассамблеи.
Они констатируют, что "Российская Федерация - это богатое государство с большими возможностями, которое в состоянии разрешить остающиеся проблемы ВПЛ". Для этого потребуется "твердая политическая воля и выделение соответствующих ресурсов, а не исключено, что и расширение возможностей некоторых государственных учреждений", отмечается в документе.
В этой связи Ассамблея рекомендовала правительству РФ предпринять целый ряд практических шагов для улучшения ситуации с ВПЛ в северокавказском регионе. В частности, предлагается привести национальное законодательство вынужденных переселенцев в соответствие с руководящими принципами ООН по вопросу о перемещении лиц внутри страны, а также другими международными документами в этой области.
Предлагается также "отменить требование, согласно которому вынужденные переселенцы, для того чтобы считаться таковыми, должны пересечь одну из внутренних границ страны".
Предлагается федеральному правительству РФ также определить фактическую численность, местонахождение и круг нерешенных проблем ВПЛ, которые вынуждены были вследствие конфликта покинуть Чечню и Северную Осетию. Правительство РФ, как отмечается в резолюции ПАСЕ, должно обеспечить, "чтобы сумма компенсации за уничтоженное имущество была достаточной для покупки, строительства или восстановления жилья, а также, в частности, принять меры по недопущению требования "откатов".
В резолюции ПАСЕ содержится требование "упразднить регистрацию по месту жительства на политическом уровне, согласно обязательствам, взятым на себя Россией при вступлении в Совет Европы в 1996 году".
Здесь же содержится требование усилить надзор за бюджетными расходами в республиках Северного Кавказа и сделать этот надзор более прозрачным, приложив особые усилия с целью искоренения коррупции.
Аналогичные рекомендации в резолюции ПАСЕ даны правительствам Чеченской республики, Ингушетии и Северной Осетии.
В документе также содержится призыв к государствам Совета Европы "оказать Российской Федерации экспертную помощь в решении проблемы ВПЛ".
Алиев посетил Габалинский район
Алиев и Эрдоган обменялись мнениями по перспективам сотрудничества между Азербайджаном и Турцией
AccessBank объявляет тендер на услуги такси
HSBC продает аргентинское подразделение, отразит в отчетности масштабные убытки
Алиев заложил фундамент стадиона в Гяндже
AZAL с июня запускает полеты из Баку в Бухарест
Цукерберг поднялся на третье место в списке самых богатых людей мира
Алиев открыл Дворец спорта в Гяндже
Алиев открыл дорогу в Гаджикабульском районе
ИВ Нефтчалы направит свыше 1,6 млн манатов на работы по благоустройству в городе
В новый стратегический период Yelo укрепит свои позиции как инновационный банк
Депозитный портфель AccessBank к 2025 году увеличится до 1,1 млрд манатов – Илькин Гулиев
Переломный момент: Взгляд частного сектора на реанимацию железнодорожного транзита Азербайджана
Nar желает нашим сборным по волейболу успехов в Золотой Евролиге!
Следующее мероприятие SHE Конгресса пройдет при поддержке Yelo Bank
Yelo Bank предлагает услугу Mobile POS для владельцев бизнеса
Нефтегазовая выставка Caspian Oil&Gas пройдет в Баку в июне
В Азербайджан в октябре пройдет ICCA Venue Business Workshop International
Уникальный 2023 год: карабахский узел разрублен
ИТОГИ ГОДА: Американцы покупают, европейцы копят силы, или нефть снова в моде
Как реализовать потенциал зрелых месторождений Азербайджана: смена парадигмы