Всемирный банк (ВБ) рекомендует белорусским властям провести комплексную реформу бюджета в целях сокращения госрасходов и снижения налоговой нагрузки, сообщается в пресс-релизе белорусского офиса ВБ по итогам состоявшейся во вторник в Минске презентации нового доклада Всемирного банка "Обзор государственных расходов в Белоруссии: Реформирование бюджетно-налоговой сферы в целях восстановления устойчивого экономического роста".
Доклад является первой частью двухэтапного обзора государственных расходов, в нем предложены варианты проведения фискальных реформ. Рекомендации направлены на сокращение масштаба государственного управления экономикой и уменьшение доли госсектора при одновременном принятии мер по смягчению последствий реформ для наиболее уязвимых категорий населения.
"Несмотря на значительную консолидацию бюджета, предпринятую за последние три года, расходы государственного сектора по-прежнему составляют около 44% ВВП, что примерно на 3 процентных пункта превышает средний показатель по региону и почти на 5 процентных пунктов выше, чем в странах с аналогичным уровнем доходов на душу населения. Обусловленные этим размер и структура налоговой нагрузки ослабляют конкурентоспособность экономики. В дальнейшем необходимы комплексные реформы бюджетно-налоговой сферы, охватывающие структуру как расходов, так и доходов", - приводятся в пресс-релизе слова старшего экономиста ВБ и руководителя группы экспертов по подготовке доклада Галины Андроновой-Винселетт.
В докладе представлены рекомендации относительно необходимых преобразований по отдельным направлениям бюджета, а именно - в сфере пенсионного обеспечения, социальной защиты, энергетических услуг, в области сельского хозяйства, а также предложены варианты реформ, которые могут обеспечить ежегодную экономию бюджетных средств в объеме до 4% ВВП в среднесрочный период.
При этом эксперты ВБ настаивают на скорейшем реформировании бюджетного сектора вместе с незамедлительной макроэкономической корректировкой, учитывая опасно низкий уровень резервов и быстрое ослабление обменного курса. "В настоящее время в условиях нестабильной макроэкономической среды Белоруссия испытывает давление на бюджет, которое связано с необходимостью одновременно бороться с серьезными дисбалансами и углублять структурные реформы", - сказано в докладе.
"Низкий явный дефицит бюджета в Белоруссии дает лишь частичное представление об общем состоянии бюджета и фискальных рисках", - отмечают авторы доклада и обещают провести оценку истинного размера общего сальдо бюджета в рамках следующего этапа обзора.
Между тем они подчеркивают квазифискальный характер финансирования госпрограмм, осуществляемого через госбанки на льготных условиях с последующей компенсацией потерь банков из бюджета. По данным исследования, в 2009-2010 годах кредитование госпрограмм ежегодно увеличивалось на 60%. К концу 2010 года более 60% выданных банками кредитов были связаны с финансированием госпрограмм. По оценке ВБ, в 2010 году финансирование госпрограмм составило 8,5% ВВП, а сумма задолженности по таким кредитам в прошлом году достигла 25,5% ВВП, просроченная задолженность госпредприятий перед госбанками в рамках финансирования госпрограмм на конец года превысила 15% ВВП.
В частности, ВБ рекомендует правительству Белоруссии сократить расходы на сельское хозяйство, которые превышают 10% общих бюджетных ассигнований. "Не реформированное и неэффективно функционирующее сельское хозяйство Белоруссии является бременем для государственного бюджета. Удельный вес сектора в ВВП составляет 8%; при этом он получает до 5% ВВП в виде государственной поддержки", - сказано в докладе. Эксперты ВБ подчеркивают, что сектор является в значительной мере нерентабельным и характеризуется наличием предприятий со стремительно растущим уровнем задолженности, что создает значительные фискальные риски. Программа реформирования сельского хозяйства требует комплекса фискальных и структурных реформ, включая сокращение господдержки и субсидирования сельскохозяйственной отрасли.
Эксперты также рекомендуют пересмотреть несправедливые, по их мнению, энергетические субсидии. По данным ВБ, бюджетные расходы в результате заниженных энергетических тарифов составляют в Белоруссии около 2% ВВП на фоне роста стоимости импорта энергоресурсов из России. "Результаты анализа подтверждают необходимость комплексного реформирования энергетической политики посредством реформирования тарифов и укрепления регуляторной среды энергетического сектора с целью создания более благоприятных условий для частных инвестиций и конкуренции", - сказано в докладе.
В докладе также отмечается, что в Белоруссии функционирует одна из наиболее масштабных систем социальной помощи в регионе, общий объем расходов на которую составляет 2,7% ВВП при охвате почти половины населения страны. Существующий категориальный механизм социальной помощи приводит к тому, что значительную часть пособий получают домашние хозяйства, которые не являются малообеспеченными. В системе социальной помощи необходимо перераспределение средств от неадресных на адресные программы.
Эксперты ВБ также подчеркивают необходимость реформирования пенсионной системы в Белоруссии. "Старение населения будет увеличивать нагрузку на пенсионную систему. Вследствие этого, согласно прогнозам, уже в 2014 году профицит бюджета пенсионного фонда сменится структурным дефицитом на фоне снижения коэффициентов замещения для будущих пенсионеров", - отмечают эксперты ВБ. В связи с этим они предлагают повысить пенсионный возраст, заменить индексацию пенсий в связи с ростом заработной платы на индексацию в связи с ростом цен, снизить ставки пенсионных взносов и ввести условно-накопительные счета.
В целом, по оценке экспертов, на долю субсидий и трансфертов в Белоруссии в 2003-2011 годах в среднем приходилось 22% совокупных расходов бюджета. Более 12% этих расходов представляют собой трансферты на соцстрах и иные программы социальной защиты, остальные практически равномерно распределены между субсидированием производителей и потребителей.
Авторы доклада также отмечают, что "действующие в Белоруссии ставки налогов выше, чем в большинстве стран региона, и это негативно влияет на конкурентоспособность". "Дальнейшие налоговые реформы следует нацелить на отмену оставшихся налоговых льгот и искажений при акценте на снижении действующих ставок по основным прямым налогам, таким как налоги на прибыль и налоги на фонд оплаты труда", - сказано в докладе Всемирного банка.
Алиев посетил Габалинский район
Алиев и Эрдоган обменялись мнениями по перспективам сотрудничества между Азербайджаном и Турцией
HSBC продает аргентинское подразделение, отразит в отчетности масштабные убытки
Казахстан намерен ввести квоту на импорт сахара-сырца до конца года в объеме 300 тыс. т
Алиев заложил фундамент стадиона в Гяндже
AZAL с июня запускает полеты из Баку в Бухарест
Цукерберг поднялся на третье место в списке самых богатых людей мира
Алиев открыл Дворец спорта в Гяндже
Алиев открыл дорогу в Гаджикабульском районе
ИВ Нефтчалы направит свыше 1,6 млн манатов на работы по благоустройству в городе
В новый стратегический период Yelo укрепит свои позиции как инновационный банк
Депозитный портфель AccessBank к 2025 году увеличится до 1,1 млрд манатов – Илькин Гулиев
Переломный момент: Взгляд частного сектора на реанимацию железнодорожного транзита Азербайджана
Yelo Bank предлагает услугу Mobile POS для владельцев бизнеса
AccessBank объявляет о повышении ставок по долларовым депозитам
AccessBank укрепляет свое присутствие в регионах: открытие нового филиала в Губе
Нефтегазовая выставка Caspian Oil&Gas пройдет в Баку в июне
В Азербайджан в октябре пройдет ICCA Venue Business Workshop International
Уникальный 2023 год: карабахский узел разрублен
ИТОГИ ГОДА: Американцы покупают, европейцы копят силы, или нефть снова в моде
Как реализовать потенциал зрелых месторождений Азербайджана: смена парадигмы