Интервью агентства "Интерфакс-Азербайджан" с президентом азербайджанского Национального форума неправительственных организаций Рауфом Зейни.
Сколько организаций являются членами форума?
На сегодня число членов Национального форума НПО составляет 503 организаций. К внеочередному съезду форума 2 июля 2007 года мы шли с 471 членом. С того времени число членов, как видите, возросло. На каждом заседании правления форума рассматривается вступление в его ряды 5-10 организаций. Таким образом, есть течение в ряды форума. Новосозданные и ранее существующие НПО стремятся вступить в ряды форума. Это естественно, во-первых, они становятся членами такой большой коалиции, получают его поддержку. Получить поддержку организации с полутысячным составом - это большая серьезная общественная нужда. В то же время, они получают право избираться на руководящие посты форума. И между тем членство в форуме является одним из путей активизации деятельности в общественных процессах. Организации вживаются в общественный сектор, обеспечивается информационная, техническая поддержка, осуществляется координация по различным мероприятиям. Однако мы не преследуем цель увеличения количества, мы стремимся к качеству. Мы проводим внутренний мониторинг членов форума: кто соблюдает нормы членства, выясняем продолжает ли свое функционирование то или иное НПО. И все результаты представляются правлению.
Хотелось бы узнать о планах форума НПО на текущий год. Есть ли какие-либо проекты, мероприятия на этот год? Готовите ли вы новые законопроекты, касающиеся деятельности НПО?
С парламентом у нас есть меморандум, и во всех законодательных процессах, относящихся к форуму, общественности по приглашению Милли меджлиса наши эксперты участвуют. НПО тем или иным образом привлекаются к законодательному процессу, к работе той или иной парламентской комиссии, выступают со своими предложениями. Так, мы принимали участие в выдвижении инициативы и подготовке законопроекта о волонтерах. Это сотрудничество и далее продолжается. В случае если будет инициатива, предложения в законодательство в области общественного контроля, прозрачности и после получения общественной поддержки подобное может быть реализовано и в будущем. Кроме того, согласно собственному уставу форум продолжит укрепление международного сотрудничества, а также решать структурные, внутриорганизационные вопросы. Разумеется, мало кто на общественных началах посвятит свою жизнь подобным делам, поэтому мы стараемся решить финансовую сторону дела, но все же стараемся привлекать определенные кадры к работе. Думаю в ближайшем будущем завершить формирование структуры. Мы планируем обновить сектора НФНПО, провести в них внутренние выборы, будут изменения по сегодняшним требованиям. Все члены форума будут структурированы по этим секторам, потому что чем больше будет развит в стране отраслевой сектор, тем полезней, эффективней будет сотрудничество по тому или иному вопросу, волнующему общество. Так, если по линии какого-либо органа, министерства сформируется больше профессионалов и опытных НПО, то возрастет сила Форума и его показатели по областям будут лучше, а также НФНПО сможет по отраслям сформировать базу данных, собирать по ним информацию, что в конечном итоге приведет к развитию и форума и НПО, и ускорит сотрудничество с различными органами.
После этого мы активизируем деятельность по приоритетным направлениям. Таким направлением является вопрос развития и организации НПО в регионах, расширение международных связей форума, начиная от членства в международных организациях до налаживания сотрудничества с НПО отдельных стран. На повестке дня также остается законопроект о благотворительности. Наверно этот вопрос будет рассматриваться в этом году. Мы заинтересованы в принятии данного закона. Это один из важных законов необходимых для более тесного сотрудничества частного и общественного секторов. Многие занимаются благотворительностью, однако в рамках закона это может быть еще более широким. Думаю, это актуальный вопрос, и, по моему, в нем заинтересован и частный сектор и общественный и государство. Кроме того, мы планируем увеличить число региональных учебных ресурс-центров Форума. На сегодня их пять. В случае, если будут средства от доноров, хотелось бы создать центр в Ленкорани, Барде, при наличии возможностей в Нахчыване. Наряду с этим планируются различные международные мероприятия, в частности, форум НПО стран ГУАМ. Это очень актуальный вопрос и он давно планируется, мы постараемся до конца года реализовать его, а также форум НПО тюркоязычных стран. Последний момент был зафиксирован в итоговом документе в ноябре 2007 года на Съезде тюркских стран и обществ. Были некоторые переговоры на эту тему с различными организациями. Также мы не раз отмечали на намерение провести общественный форум по карабахскому вопросу, несколько раз это обсуждалось правлением, были консультации с организациями по вопросу. Естественно, в связи с референдумом до 18 марта проводится определенная работа. НФНПО планирует организовать обсуждение по вопросу общественного мониторинга и прозрачности с привлечением экспертов третьего сектора, госорганов, международных организаций. Для решения финансовых вопросов мы, например, в прошлом году представили проект в совет господдержки НПО по институциональному развитию НПО и работе сайта Форума. В этом году мы также представили проект, и если его поддержат, то мы продолжим работу по развитию гражданского общества. И этот проект относится к вопросу создания центра технической и информационной поддержки неправительственным организациям. Это важный вопрос, потому что мы видим, что порой НПО при участии в конкурсах не имеют опыта или технических возможностей. У нас и другие идеи, проекты есть. Так, мы обращаемся и международным организациям, в этом году мы уже провели предварительные встречи с некоторыми такими организациями. Например, ПРООН, ОБСЕ, в будущем думаем работать со Всемирным банком.
Вы сами отметили, что обращаетесь к международным организациям. Как вы относитесь к мнению в обществе о том, что если НПО получают средства из-за рубежа, то они являются защитниками их интересов в стране. Как Вы относитесь к вопросу финансирования НПО страны из-за границы?
Форум в принципе подобной проблемы не имеет. НФНПО сотрудничает и с международными организациями, и с государством, в том числе и с Советом по господдержке НПО, и это никогда не служило каким-либо интересам, кроме как общественным. За свой десятилетний опыт работы мы всегда стремились защищать общественные интересы, права и свободы граждан, способствовать развитию гражданского общества, формированию новых НПО, развитию отношений между государственными и неправительственными структурами. Что касается разного подхода при выделении средств международными организациями, то такое раньше действительно наблюдалось. При взгляде на статистику можно было увидеть такое. Вероятно, это отчасти происходило от того, что у Азербайджана из-за наличия нефтяных ресурсов больше возможностей, и некоторые доноры об этом прямо заявляли. Однако при всем при этом разный подход, двойные стандарты в определенной мере наблюдались. Так, несколько лет назад при взгляде на статистику можно увидеть, что международные доноры выделяли на Грузию и Армению по $80-90 млн в год, то на Азербайджан не более $30 млн. На сегодня этот вопрос международные организации полностью регулируют, но некоторые и вовсе заявляют, что вам не зачем выделять гранты, так как собственных возможностей достаточно.
Как Вы считаете, достаточно ли высок в республике авторитет неправительственных организаций, достаточно ли важную роль они играют в жизни общества, как это должно быть?
Я вам скажу, что хорошо организованные, действующие в рамках собственного устава НПО работают в стране нормально и их авторитет достаточно высок, и он все больше растет. Так, НПО работали до 2007 года, однако никакой поддержи от государства в виде проектов или финансовых вливаний не было. С распоряжения же президента Ильхама Алиева от 27 июля 2007 года об утверждении концепции господдержки неправительственных организаций не осталось места каким-то спорам в этой области, так как государство выразило свою позицию по поддержке НПО. В этой концепции отражены все аспекты отношений. Если раньше кто-то еще мог сомневаться в вопросе важности и необходимости наличия НПО, их деятельности, то теперь все это сошло на нет. И сегодня НПО пользуются и сотрудничеством с государством и международными организациями. И ничего предосудительного в сотрудничестве с международными структурами, прошедших государственную аккредитацию, быть не может, так как все осуществляется в рамках закона. И если какое-то НПО ведет противозаконную деятельность, то в любом случае в отношении него можно предпринять определенные законные меры.
Какова, по Вашему мнению, роль Совета по государственной поддержке НПО при президенте?
Я уже отметил, что утверждение концепции, выражение господдержки, создание данного совета является новым этапом в деятельности НПО страны. Представьте Форум функционирует примерно десять лет, Совет - около года, в течение этого года на прошлогодний конкурс Совета по выделению грантов 361 НПО представили свои проекты, из них 190 получили средства, а в этом году проекты подготовили и представили 561 неправительственных организаций. И это уже формирует некоторый процесс. Одно дело, чтоб проекты готовили пара-тройка мощных НПО, а другое дело заложить начало широкого процесса. Создание Совета, государственная поддержка привела к возникновению в третьем секторе, в гражданском обществе большого процесса. И глядя на это, можно наблюдать высокую активность, сегодня НПО уже самостоятельно могут разрабатывать проекты, реализовывать их, готовить отчеты, они уже учатся работать. И подобный результат имеется лишь в течение одного года работы Совета, а представьте, какое развитие будет в гражданском обществе независимого Азербайджана, если такая поддержка продолжится лет пять. Что и является основной целью Форума и приведет к решению многих проблем.
В чем заключаются основные проблемы наших НПО или их у этого сектора уже не осталось?
Нет, проблем довольно много. Вот, скажу вам, в Форуме 500 членов, а более чем у 300 нет своего офиса. Сам Форум функционировал около двух лет в полуподвальных условиях, с большими трудностями, однако он выжил, сохранил свою систему, и сегодня работает в относительно нормальных условиях. Проблемы есть во многих областях. К примеру, НПО не имеют никакого обеспечения кроме как господдержки. Они скажем, не охвачены какими-либо преференциями или льготами. До сих пор остается вопрос об освобождении от налогов. Мы должны выплачивать соцвыплаты, однако у НПО нет средств, они получают какие-то возможности от проектов. Есть и социальные и психологические проблемы. Например, порой различные органы не понимают людей, стремящихся дать пользу стране, развитию гражданского общества, госорганы относятся к нам с безразличием, бывают бюрократические проволочки. Все это просто расхолаживает людей. Вместе с тем все эти проблемы не могут быть разрешены за раз, и большинство из них находит свое решение. И вышеуказанным распоряжением дан большой толчок разрешению этих проблем. Раньше не было сформированного отношения к НПО, теперь же президентским распоряжением подчеркивается важность НПО, и потому теперь ни одна госструктура не может увильнуть от данных вопросов. Президент Ильхам Алиев 27 мая 2008 года сам на мероприятии, посвященном 90-летию республики, отметил, что без сильного общественного контроля развитие невозможно, и второе, подчеркнул, что нет развития без широких общественных обсуждений. И это является поддержкой НПО, а также посланием обществу о важности неправительственных организаций. И я считаю, сегодня мы вступили в очень плодотворный этап. Есть сейчас условия, но надо их расширять и развивать.
Алиев посетил Габалинский район
Алиев и Эрдоган обменялись мнениями по перспективам сотрудничества между Азербайджаном и Турцией
Очередной успех местных автоперевозчиков!
AccessBank объявляет тендер на обеспечение питьевой водой
AccessBank объявляет тендер на Prolongation of HPE equipments support 2024
Алиев заложил фундамент стадиона в Гяндже
AZAL с июня запускает полеты из Баку в Бухарест
Цукерберг поднялся на третье место в списке самых богатых людей мира
Алиев открыл Дворец спорта в Гяндже
Алиев открыл дорогу в Гаджикабульском районе
ИВ Нефтчалы направит свыше 1,6 млн манатов на работы по благоустройству в городе
Объем золота в ETF в марте сократился еще на 14 т - WGC
США и Британия разместят четыре атомные подлодки в Австралии
Ирландский парламент избрал премьером страны Саймона Харриса
Развивайте свой бизнес с помощью кредита под 5% годовых от Yelo Bank
Нефтегазовая выставка Caspian Oil&Gas пройдет в Баку в июне
В Азербайджан в октябре пройдет ICCA Venue Business Workshop International
Уникальный 2023 год: карабахский узел разрублен
ИТОГИ ГОДА: Американцы покупают, европейцы копят силы, или нефть снова в моде
Как реализовать потенциал зрелых месторождений Азербайджана: смена парадигмы