Тема коррупции стара как мир. Как и борьба с мздоимством, взятками и прочими негативными явлениями, которую ведут во всем мире. Чуть окрепнув, наша страна, ставшая независимой, вступила на путь искоренения коррупции, предпринимая для этого меры, как в законодательной, так и в социальной сферах. Утвержденный в начале сентября Национальный план действий по борьбе с коррупцией на 2012-2015 годы стал еще одним шагом на избранном пути.
Случайно ли совпадение?
Из опубликованных 5-6 сентября нынешнего года двух распоряжений и одного указа президента Ильхама Алиева наибольший резонанс ( а значит и общественное внимание) получило распоряжение об утверждении Национального плана действий по борьбе с коррупцией на 2012-2015 годы. Тогда как распоряжение о поощрении Национального плана на 2012-2015 годы в области «Открытого правительства», как и указ «Об обеспечении деятельности Государственного агентства по услугам гражданам и социальным инновациям при президенте Азербайджанской Республики» не привлекли столь пристального внимания общества. Хотя все три документа, на наш взгляд, имеют одну основу и исходят из единой цели – минимизировать коррупционные проявления, создав для этого необходимые условия, к главнейшим из которых следует отнести прозрачность.
Бесспорно, что понятия «Открытое правительство», как и Госагентство по услугам гражданам и социальным инновациям – явления настолько новые, что еще не стали у нас объектами общественного интереса.
Международная многосторонняя инициатива - партнерство «Открытых правительств» официально стартовала 20 сентября 2011 года на 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. За год число участников партнерства составило более полусотни государств , включая и нашу страну. Цель, говорящая о необходимости совершенствования государственного управления даже развитыми странами, такими, как Великобритания или США, предполагает выполнение этой работы на основе новейших информационных технологий. Обмен лучшим опытом, обеспечение прозрачности деятельности чиновников - главный смысл включения нашей страны в этот глобальный процесс. То, что наша страна добилась в этом определенных успехов – вне всякого сомнения. Правовая база , сформированная в соответствии с международными стандартами, постоянно модернизируется и обновляется. Предпринятые за последнее время шаги, к которым можно отнести утвержденную главой государства программу перехода к электронному правительству, а также указ о переходе к электронному правительству органов исполнительной власти и создание специального портала, показывают, что Азербайджан уже начал свою деятельность по обеспечению прозрачности работы правительства. Но предстоит сделать гораздо больше. Участие нашей страны в инициативе «Партнерство – открытые правительства», как и появление госагентства по услугам гражданам и социальным инновациям демонстрируют готовность руководства страны к продолжению работы в соответствии с основными принципами новой международной организации: повышение прозрачности деятельности правительства, обеспечение его отчетности перед гражданами, расширение участия общества и использование новейших технологий в этих целях. Предпринимаемые меры важны не сами по себе, а как система мероприятий, направленных на снижение уровня коррупции. Опыт последнего десятилетия показывает, как организация тестовой системы при поступлении в вузы, трудоустройстве, использование банковских карт и многого другого помогла решить ряд проблемы, возникавшних в этих сферах.
Создание Госагентства по услугам гражданам и социальным инновациям четко демонстрирует главный тренд борьбы властей с коррупцией – минимизировать контакты «гражданин - чиновник», перевести их взаимоотношения по предоставлению услуг в электронный формат. Это, в свою очередь, повысит качество оказываемых услуг, сократит их сроки исполнения, позволит избежать потерь времени, словом станет подтверждением высказанной общенациональным лидером Гейдаром Алиевым мысли, что не народ для государства, а государство для народа.
Но и работу чиновника надо модернизировать, особенно в той ее части, где она зависит от взаимодействия с другими государственными органами, получением необходимой информазией и прочих данных, помогающих решить ту или иную проблему гражданина, осуществить уголовное расследование и прочие действия. С этой точки зрения весьма эффективным видится использование в режиме реального времени, в рамках определенных законодательством рамок, информационных систем, баз данных, реестров госорганов, предусмотренных Национальным планом действий по борьбе с коррупцией на 2012-2015 годы. Осуществление возложенной на Госагентство по услугам гражданам и социальным инновациям задачи объединить информационные баз различных министерств и ведомств может положительно сказаться на решении вопросов в этой сфере.
Борцов с коррупцией будут защищать
Не секрет, что успешность борьбы с различного рода коррупционными правонарушениями зависит от противодействия, которое оказывает им само общество. Причем, речь идет об активном противостоянии этому злу. Однако выполнение гражданского долга, как принято было раньше называть такое участие, порой оказывается остракизму, граждане, проявившие заинтересованность в наказании чиновников-вымогателей и других коррупционеров, сталкиваются не только с фактами общественного осуждения, но подвергаются различного рода гонениям, а иногда физическому и моральному давлению. Как сделать борьбу с коррупцией более предметной? Что необходимо предпринять, что число тех, кто готов выйти на поединок с мздоимством, вымогательством и подобными им преступлениями, росло?
Как известно при Генпрокуратуре республики уже не первый год действует Управление по борьбе с коррупцией, открыта «горячая линия» для желающих сообщить о коррупционных преступлениях, такие же каналы связи установлены и при ряде министерств и ведомств. Полученные с таких центров связи с населением данные позволяют не только установить конкретные преступления и бороться с ними, но и выявить области, где эти правонарушения носят системный характер. Анализ проделанной работы, ее эффективности привел к выводу о необходимости расширить круг защитных мер в отношении свидетелей и информаторов, как это делается во многих странах мира. В Генеральной прокуратуре считают, что, как предписано конвенцией ООН «Против коррупции», и в нашей стране должен действовать закон, ограждающий тех, кто идет на сотрудничество с правоохранительными органами от физического и морального давления, незаконных увольнений с работы и других посягательств на их права. Эти нормы защиты могут быть оговорены в Трудовом кодексе, как в Словакии, или принятием специальных законов о защите информаторов, как это предусмотрено законодательствами Великобритании и Японии.
Необходимо как можно больше привлекать к этой борьбе и представителей гражданского общества – неправительственные организации, общественные объединения, ассоциации. Алимамед Нуриев, координатор сеть НПО по борьбе с коррупцией, в которой чуть больше 20 организаций, считает, что они составляют примерно одну пятую часть от всех активно действующих в стране НПО, а если считать все, прошедшие регистрацию, то доля коллективно борющихся с этим злом окажется мизерной – один процент. В Совете по господдержке НПО при президенте уверены, что таких общественных объединений могло бы быть значительно больше. Это могло бы ощутимо уменьшить количество правонарушений в этой сфере. Миром, как говорится, бороться легче. К тому же, не секрет, что большинство из тех, кто занимается этой деятельностью, ведут, как правило, просветительскую работу. Не спорим, нужную, но в принципе мало меняющую наш менталитет, в соответствии с которым многие нередко предпочитают борьбе легкие обходные пути.
Алиев посетил Габалинский район
Алиев и Эрдоган обменялись мнениями по перспективам сотрудничества между Азербайджаном и Турцией
HSBC продает аргентинское подразделение, отразит в отчетности масштабные убытки
Казахстан намерен ввести квоту на импорт сахара-сырца до конца года в объеме 300 тыс. т
Рост мировых цен на сырье отражает экономические улучшения, но создает инфляционные риски - WSJ
Алиев открыл Дворец спорта в Гяндже
Алиев открыл дорогу в Гаджикабульском районе
ИВ Нефтчалы направит свыше 1,6 млн манатов на работы по благоустройству в городе
Объем золота в ETF в марте сократился еще на 14 т - WGC
США и Британия разместят четыре атомные подлодки в Австралии
Ирландский парламент избрал премьером страны Саймона Харриса
В новый стратегический период Yelo укрепит свои позиции как инновационный банк
Депозитный портфель AccessBank к 2025 году увеличится до 1,1 млрд манатов – Илькин Гулиев
Переломный момент: Взгляд частного сектора на реанимацию железнодорожного транзита Азербайджана
Yelo Bank поддержал конференцию “Youth Water Innovation Forum-2024”
TуранБанк открыл корреспондентский счет в долларах США в Habib American Bank
Самые известные спортивные и развлекательные каналы мира теперь на CityNet!
Нефтегазовая выставка Caspian Oil&Gas пройдет в Баку в июне
В Азербайджан в октябре пройдет ICCA Venue Business Workshop International
Уникальный 2023 год: карабахский узел разрублен
ИТОГИ ГОДА: Американцы покупают, европейцы копят силы, или нефть снова в моде
Как реализовать потенциал зрелых месторождений Азербайджана: смена парадигмы